更好發揮消費的基礎作用

　　——“如何做好下半年經濟工作”系列述評之三

　　消費已成為拉動經濟增長的“主力”，對GDP增長的貢獻率達到60%。面對上半年消費的新形勢、新變化，如何乘勢而上，使消費繼續“一馬當先”，在推動經濟增長中更好地發揮基礎作用？這是各地做好下半年經濟工作必須要解好的一道題。

　　今年上半年，我國消費市場的表現可圈可點：實現社會消費品零售總額14.2萬億元，同比增長10.4%。儘管增速較前些年有所放緩，但實際增量高達3萬億元，比5年前增長15%所創造的增量大得多。

　　更重要的是，消費結構在升級中繼續分化，傳統消費增長相對平穩，而以教育、資訊、旅遊、文化娛樂、醫療保健等享受型、發展型消費為代表的新熱點不斷涌現。數據顯示，今年上半年，國內旅遊人數超過20億人次，旅遊消費總額創歷史新高；全國電影總票房突破203億元大關，相比2014年上半年的137.43億元，漲幅達48%；資訊消費同樣格外火爆，限額以上單位商品零售中，通訊器材以37%的同比增速位居第一。值得一提的是，目前國內智慧手機銷售的主力來自於換機，而非首次購機需求。

　　與此同時，以“網際網路＋”為核心特徵的新型消費業態也亮點紛呈。出門前，手機下單叫專車；午飯時，足不出戶用手機訂餐……如今，人們的消費方式更多地從“線下”轉到“線上”。今年前6個月，網路消費增速達到社會消費品零售總額增速的近4倍，成為我國消費領域的一道風景。

　　我國是擁有13億多人口的大市場。在穩增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關係最直接。它不僅是能夠保持我國中高速增長的潛力所在，而且是經濟增長重要引擎、轉型升級的重要推力。做好下半年經濟工作，就要順應消費升級的趨勢，從供給和需求兩方面揚鞭策動消費“馬車”，加快釋放城鄉居民的消費潛力，更好地發揮消費對經濟增長的基礎作用。

　　更好發揮消費的基礎作用，就要繼續培育和壯大新的消費熱點。新的消費熱點代表著未來消費升級的方向，是需求的“富礦”，蘊藏著巨大潛力。下半年，要繼續促進養老家政健康消費，壯大資訊消費，提升旅遊休閒消費，推動綠色消費，擴大教育文化體育消費；要注意把工作的重要著力點放到改善供給上，通過供給創新，增加適銷對路的新商品供給，激活和滿足多層次消費需求，為消費升級提供更多選擇；特別要全面推進“三網”融合，加快建設光纖網路，大幅提升寬頻網路速率，支援網購發展和農村電商配送，著力解決資訊消費面臨的突出問題；加快旅遊投資，放寬線上度假租賃、旅遊租車等“網際網路＋”新業態的準入和經營許可，發展旅遊商品創意研發和旅遊裝備製造，落實職工帶薪休假制度，切實緩解旅遊供需矛盾。

　　更好發揮消費的基礎作用，須穩定住房、汽車、家電等傳統消費。住房消費是消費領域的大塊頭，今年上半年受公積金政策調整等多重因素影響，一些大城市出現量價回升，但中小城市情況仍不樂觀。下半年要繼續合理引導改善性住房消費，慎重出臺一些不利於住房消費的財稅政策，保證住房消費向好勢頭得以延續、擴展。汽車消費在度過快速增長期後，受一些地方限購、提高停車費等影響，銷售增速下降。同時，受新興的租賃、打車軟體平臺影響，汽車消費觀念出現變化，一些消費者從擁有汽車向使用汽車轉變。適應這些變化，就需要在優化車型、拓展中小城市和農村市場上下功夫，在擴大後汽車服務消費上下功夫。

　　更好發揮消費的基礎作用，還要改善消費環境，讓群眾“願”消費、方便消費，措施主要包括：規範市場秩序，嚴打假冒偽劣，嚴懲“黑心”食品、旅遊“宰客”等不法行為；著力打造便民服務圈，支援餐飲、家政等行業開展網訂店取、到府服務等，讓消費者能就近舒心、便捷消費；繼續完善稅收調節等政策，增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，方便國內消費者在境內購買國外産品，增加群眾購買意願較強的消費品進口等。同時，還要著力完善消費信貸政策，穩步推進消費金融公司試點，為消費擴大和升級提供良好金融環境。

　　更好發揮消費的基礎作用，更需從深層次著手，提高城鄉居民收入，完善社會保障，消除影響消費的體制機制障礙，讓群眾“能”消費、“敢”消費。眼下，尤其要拓寬城鄉居民投資理財的渠道、途徑和收益，真正增加財産性收入，把消費能力提上來。(金策)