中國就預演算法實施條例修訂草案公開徵求意見
- 發佈時間：2015-06-24 20:41:00 來源：新華網 責任編輯：張少雷
國務院法制辦24日就《中華人民共和國預演算法實施條例(修訂草案徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。徵求意見稿規定，一般公共預算可以根據需要和財力適當安排資金補充社會保險基金預算。
意見稿對預算公開、轉移支付、預算編制、政府債務和預算執行等內容作出了具體規定。
根據意見稿，政府性基金預算能夠統籌使用的資金可以調入一般公共預算;一般公共預算可以根據需要和財力適當安排資金補充社會保險基金預算。同時，考慮到部分基層政府國有資本經營預算收入較少的現狀，經本級人民代表大會或者其常務委員會批准，設區的市、自治州以下各級政府可以根據實際情況不單獨編制本級國有資本經營預算，相關收支事項納入一般公共預算。
在轉移支付用途方面，意見稿指出，對於一般性轉移支付不得規定具體用途，由下級政府根據本地區實際情況統籌安排使用;對於專項轉移支付，由接受轉移支付的政府按照上級政府規定的用途安排使用的預算資金。同時，對於預演算法授權國務院規定的專項轉移支付的設立以及定期評估和退出機製作了規定。
對於輿論關注的預算公開問題，意見稿明確要求，一般性轉移支付向社會公開應當細化到地區，專項轉移支付向社會公開應當細化到地區和項目;部門預算、決算應當公開基本支出和項目支出，部門預算、決算支出應當按其功能分類公開到項，按其經濟性質分類公開到款;各部門批復所屬單位的預算、決算，應當在批復後20日內由單位向社會公開。
意見稿對預演算法第34條規定的中央政府債務“餘額管理”以及“餘額”作出了具體規定。即餘額管理是指中央政府在全國人民代表大會批准的中央一般公共預算債務餘額的限額內，決定發債規模、品種結構、期限結構和發債時點的管理方式;餘額是指中央一般公共預算中舉借債務未償還的本金。
而對於地方政府舉借的債務，意見稿則明確了市縣級政府舉借債務的方式。即省、自治區、直轄市政府可以將舉借的債務轉貸給下級政府。
