“5.17”電信日前夕，國務院敦促電信企業儘快發佈“提速降費方案”計劃，使城市平均寬頻接入速率提升40%以上，降低資費水準，推出流量不清零、流量轉贈等服務。三大基礎電信運營商以及鵬博士等民企紛紛推出提速降費策略。

　　事實上，工信部指出，2014年跟2011年相比，我國寬頻資費水準大概下降了30%，但下降幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。這次再下降接近40%，然而諸多用戶並不買賬，這是為什麼呢？

　　《通信生活報》與行業大佬以及身邊的朋友進行了討論。絕大多數觀點認為，在基礎運營商利潤不斷下滑的情況下，降價提速之後的服務令人擔憂。而要從根本上解決寬頻的品質問題，只能向網際網路企業開放，向民企開放。

　　民企寬頻PK運營商寬頻

　　此前，通信生活報文章《寬頻接入向民企開放 將引發新一輪價格戰》有過調查：以中國最大的民營寬頻運營商“鵬博士”(旗下擁有寬頻通和長城寬頻)與三大電信運營商寬頻對比。

　　1、價格對比：民營寬頻要便宜很多

　　北京聯通“全網大提速”後，原10兆及以下速率的寬頻用戶會提速至20兆，20兆客戶提速至50兆，50兆客戶提速到100兆。不過，從2014年1月1日起100M和50M寬頻業務，其資費顯示為若單獨辦100M寬頻，包年3280元;

　　中電信宣佈，百兆寬頻包年費用下調30%以上，從3000元左右下調至2000元以內。(其中，北京電信100M産品的標準資費，包年優惠後包年也需要1610元。)

　　民企鵬博士寬頻將提速降價(電信業一般採用“提速不提價”)， 500M 光纖接入包年1680元，而“ 1000M寬頻包年1980元。

　　從北京地區價格對比看，寬頻通50M使用4年的寬頻，相當於使用電信聯通寬頻1年的價格。

　　2、服務對比：民營寬頻更人性化

　　基礎電信運營商：一般是登錄網廳進行寬頻業務辦理，申請辦理寬頻業務後，工作人員會在2個工作日內到府為安裝。注意，是工作日時間，節假日肯定無法安裝。除此之外，還有很多附加條件，譬如，偏遠地區某運營商不安裝寬頻。筆者遭遇最奇葩的是，3年前家裏安裝了某基礎運營商的寬頻，2014年9月份到期。7月份彈出提示，寬頻要到期，需要續費1860元/年，於是就辦理了1年的續費。然而，兩周之後，接到客服電話，需要多交1個月的寬頻費用，因為9月才到期，8月續費就要加一個月。按照這個邏輯，如果年初續費就要多交8個月費用，如果去年9月辦理續費，就要多交11個月費用。更為奇葩的事情還在後面，眼睜睜續費時間到了，工作人員卻以找不到我的住所為由，遲遲不來安裝。 無奈之下，只有換民營寬頻了。

　　民企寬頻：不僅價格是基礎運營商的三分之一不到，卻是24小時到府安裝服務,隨叫隨到，節假日不休息。

　　3、用戶方面，民企增長速度快

　　目前，鵬博士(包括寬頻通和長城寬頻)覆蓋108個城市用戶7000萬，在網用戶840萬。其中50M/100M用戶佔比超過40%;2014年9月首家推出千兆超寬頻家庭接入服務。

　　去年年底，鵬博士寬頻覆蓋用戶才6000多萬，短短幾個月增長1000萬。工信部發佈2015年第一季度電信服務品質通告顯示，中國固定寬頻接入用戶達到2.04億戶，8M以上寬頻用戶佔46.4%。而中國電信寬頻用戶1.083億戶，中國聯通固網寬頻用戶6959.9萬。相比去年年底的寬頻數據，中國電信今天1月份數據，寬頻用戶1.0695億戶，增速放緩。

　　中國移動以及虛擬運營商鵬博士等用戶在3000萬左右，市場份額不到10%，未來增長空間較大。

　　4、運營商模式：民企成本更低

　　目前，民企鵬博士通過捆綁“大麥盒子”、4K電視等推廣寬頻，而三大電信運營商則通過捆綁手機號碼以及固定座機(2014年，中國電信已推出“悅me”解決方案)。在虛擬運營商牌照發放之後，民營寬頻也可以捆綁手機套餐以及應用産品。

　　虛擬運營商進入，對寬頻資金不足是有效補充。三大電信運營商均要將部分精力用作4G網路建設。工信部通信科技委常務副主任韋樂平預測，中國電信或許會削減50%的寬頻預算，以補貼LTE，或許“一分錢難倒英雄漢，運營商知道痛了，可能會再考慮銅纜。”

　　不難發現，民營企業敢於推低價寬頻，主要是因為其市場運營成本較低(人力成本少，線下渠道包袱不大、用戶數量少，服務成本不高)。同時，有成熟的運營模式可以照搬，無需投入試錯成本。

　　民企企業進軍寬頻面臨的挑戰

　　5月15日，在國務院政策吹風會上，工信部副部長尚冰稱，2015年底，寬頻接入業務的開放試點城市範圍將擴大到30個以上，試點企業將超過100家，行動通訊轉售業務到2016年將全面開放。

　　此前，工信部正式發佈 《關於向民間資本開放寬頻接入市場的通告》，鼓勵民間資本以建設寬頻接入網業務所需基礎設施、與基礎企業開展合作並分享收益、租用基礎電信企業接入網路資源等多種模式進入寬頻接入市場，為廣大用戶提供更多選擇更好服務。

　　今年3月，工信部宣佈，包括上海在內的16個首批試點城市，民間資本可以多種模式進入寬頻接入市場。這意味著，除了傳統三大運營商，今後還可以選擇民營企業提供的寬頻業務。 目前，中國寬頻市場上除了三大電信營運商、廣電提供寬頻接入服務，鵬博士(旗下産品：寬頻通和長城寬頻)、方正寬頻等民營企業也在推低價寬頻。

　　北京郵電大學資訊經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋在接受《通信生活報》採訪時表示，民企已發揮出應有的活力，主要表現在以下幾個方面：

　　1、“國家寬頻戰略”對民企放開，在寬頻(骨幹網)的建設上，以“國家隊”(三大電信運營商為主體)，以民營資本為補充，這樣才能發展更快。

　　2、市場需求和技術驅動。目前，中國寬頻市場並不飽和，寬頻的發展仍然難以滿足人們對資訊消費的需求。譬如，ADSL寬頻已很難達到人們對網際網路視頻效果的渴求，因此“光進銅退”成為技術驅動力，而傳統運營商“轉身”需要一個過程。民營企業(鵬博士)一開始就上50M的寬頻，恰好能夠彌補運營商的不足。

　　3、民營企業自身利潤的需求。和虛擬運營商一樣，電信增值服務企業，用較低成本，提供更多的網際網路應用，譬如，通過“客廳服務”，同樣存在較大的利潤空間。目前，鵬博士提供的大麥盒子、4K電視等網際網路應用産品，已見到成效。

　　流量不清零成為虛擬運營商“標配”。2014年“電信日”前夕，國美、蘇寧、迪信通、蝸牛移動等多家虛擬運營商，不約而同的推出與基礎運營商不同的“流量不清零”以及轉贈政策。而這次國務院提出基礎儘快推出”流量不清零、流量轉贈”等服務，這是虛擬運營商大膽試水的結果。

　　尚冰透露，2015-2017年三年時間內，基礎電信企業將投資超過1.1萬億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶， 事實上，寬頻市場“最後一公里”接入難，寬頻建設資金不足，是困擾運營商大問題。工信部電信研究院通信政策與管理研究所高級諮詢師李耀華認為，“民企進入後，會面臨三方面的挑戰：一是和基礎運營商的結算價格較高;二是基礎運營商的網路和服務支援難以保證;三是要以自我品牌發展用戶時，對客服、網維、行銷等能力有較高要求。”