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　　“自去年以來，重大水利工程開始全面提速。”

　　3月31日，在國新辦舉行的新聞發佈會上，水利部副部長矯勇的話引起媒體對於重大水利工程建設情況的關注。

　　國務院常務會議對加快推進172項節水供水重大水利工程作出總體部署，矯勇介紹，2014年新開工17項重大水利工程，在建重大水利工程已達到57項，目前都在加快實施。今年還計劃新開工27項重大水利工程，目前已經全部立項。

　　同時，在水利投資問題上，矯勇稱，首先是向重大水利工程建設傾斜，這是一個重點的領域，今年要佔到全部水利投資的45%左右。記者在採訪中了解到，近年來，水利工程建設投資規模在快速增加，高強度的投資狀況還將延續。

　　項目主要在中西部地區

　　矯勇介紹，國務院常務會議對加快推進172項節水供水重大水利工程作出總體部署。今年《政府工作報告》又明確提出，加快水利等重大工程建設，重大水利工程目前已開工的57個項目要加快建設，今年還要再開工27個項目，特別是在西部地區開工建設一批重大水利工程。目前，各項工作正在加快推進。

　　對於今年計劃新開工的27項重大水利工程的進展情況，矯勇稱，目前已經全部立項，正在加快相關前期工作和開工前的各項準備，年內將陸續開工建設。同時，加快“十三五”擬開工重大水利工程前期工作，做好後續開工項目儲備，並爭取儘早開工建設。

　　實際上，在今年3月水利部召開的幹部大會上，水利部部長陳雷就明確提出，要按照國務院部署，把加快水利工程建設作為一項事關全局的重要政治任務，確保今年27項重大水利工程如期或提前開工。

　　有行業內知情專家告訴記者，近年來，重大水利工程建設在明顯加快，開工的項目多、投資規模大，即便是此前一些推進受阻的項目，也在加快建設。

　　重大工程傾斜超四成投資

　　同時，重大水利工程項目主要集中在中西部地區，涉及農業節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。從區域分佈看，西部地區70項，佔41%；中部地區38項，佔22%，東部地區28項，佔16%，東北地區36項，佔21%。

　　對此，矯勇介紹，172項重大水利工程佈局重點在西部，去年新開工的17項就有10項是在西部，今年擬開工的27項，接近一半的項目在西部，“十三五”還會有一批項目放在西部，來支撐我國西部大開發的戰略。

　　矯勇説：“今年我們投資的規模從全口徑角度講，去年是4880億左右，今年的規模還會進一步增長。投資重點首先是向重大水利工程建設傾斜，這是一個重點的領域，今年要佔到全部水利投資的45%左右。”

　　按照今年《政府工作報告》要求，重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。

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　　優先社會資本參建水利項目

　　國家發改委、財政部、水利部日前聯合印發了《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》。《意見》重點圍繞解決社會資本“進不來”、“不願進”和“不可持續”的問題展開，推動形成利益共用、風險分擔的投融資體制機制。

　　《意見》主要有六個特點：一是敞開大門鼓勵社會資本進入；二是明確社會資本參與方式；三是推動完善價格形成機制；四是發揮政府投資的引導帶動作用；五是完善項目財政補貼管理；六是明確投資經營主體的權利義務。

　　值得一提的是，《意見》明確，除法律、法規、規章特殊規定的情形外，重大水利工程建設運營一律向社會資本開放。只要是社會資本，包括符合條件的各類國有企業、民營企業、外商投資企業、混合所有制企業以及其他投資、經營主體願意投入的重大水利工程，原則上應優先考慮由社會資本參與建設和運營。同時，綜合水利樞紐、大城市供排水管網的建設經營需按規定由中方控股。

　　據悉，社會資本參與水利工程建設的積極性並不高，近年社會資本參與水利工程建設的比重大概在20%。水利部發展研究中心主任楊得瑞告訴記者，水利工程項目公益性比較強，效益很大，然而對於建設項目者來説，直接的效益不大。但是，重大水利工程建設如果主要依靠財政且規模較大的話，可能政府會吃不消。為調動社會資本參與積極性，水利部副部長矯勇提出，以公益性為主的水利工程項目，政府要加入一定的資本金，使企業的回報率要高於國債的長期利率。

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　　同/步/播/報

　　四川李家岩水庫等將成首批試點項目

　　國家發改委有關負責人表示，選擇一批國家層面試點項目，爭取儘快探索形成可複製、可推廣的經驗，用改革紅利促進水利事業發展。初步考慮，擬選擇四川省李家岩水庫、重慶市巴南觀景口水庫、廣東省韓江高陂水利樞紐、新疆維吾爾自治區大石峽水利樞紐等工程作為第一批試點項目。各省(區、市)和新疆生産建設兵團也要因地制宜選擇一批項目開展試點。