回報率超國債水利項目有望年內推出 鼓勵社會資本參與
- 發佈時間：2015-03-31 11:22:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
中國經濟網北京3月31日訊 （記者 王淑麗） “我們現在考慮每一項重大水利工程，尤其考慮源水水價的時候，要把價格考慮的更充分一些，既要考慮它的工程成本，也要考慮資源稀缺的成本，還要考慮環境保護的成本，這樣價格提高一部分以後，對企業的吸引就高一些。我們現在正在開展試點工作，發改委和我們一塊兒先選了一些項目，爭取今年推動。” 水利部副部長矯勇今日在介紹節水供水重大水利工程建設情況時如是説。
日前國家發改委、財政部、水利部聯合發佈了《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設的實施意見》，《意見》提出除法律法規的特殊規定外，重大水利工程建設運營一律向社會資本開放。也就是説，今後只要是社會資本，包括各類國企、民企、外商、混合所有制企業，以及其他投資、經營主體願意投入的重大水利工程，原則上要優先考慮由社會資本參與建設和運營。
據公開報道顯示，目前水利投資主要以政府投資為主，社會資本參與程度較低，約為水利總投資的20%左右。《意見》出臺後，社會資本能否更多的進入水利領域呢?
“我國水的問題從大的口徑講包括水電、市政供水、水利基礎設施。水電、市政供水早已進入市場，完全由市場機制來配置。水利因為公益性非常強，所以過去社會資本投入的比重不是太大。但大規模的建設水利工程，投資的蛋糕要做大，不能僅僅依靠財政，要通過財政的資金髮揮杠桿作用，能夠使社會資本更多地進入到水利行業。怎麼辦呢?” 矯勇説。
他進一步解釋説，首先政府要對以公益性為主的水利工程項目加入一定的資本金，對每一項重大工程，凡是有市場回報的、有盈利的，都要測算這個項目的回報率，如果這個回報率比長期國債利率要低的話，就要通過中央注入或者財政注入資本金的這種方式，使企業的回報率要高於國債的長期利率，這樣就使企業的投入有了一定的積極性。這是財政補貼、政府投入的方法。
其次，利用價格杠桿。因為社會資本關心水價和電價，在定價時，要綜合考慮工程成本、資源稀缺成本、環境保護成本等，這樣價格提高一部分以後，對企業的吸引就高一些。
矯勇同時表示，水利部現在正在開展試點工作，和發改委一起先選了一些項目，爭取今年推動。其他項目，凡是能夠有市場盈利的，很多是地方項目，水利部把項目建議書做完，且和地方溝通後，都會挂到網上去，增加透明度，讓社會資本來自由地進行選擇。
