工商稅務質檢年內三證合一

　　3月20日，李克強考察工商總局，隨後主持召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革。圖據中國政府網

　　3月20日下午，國務院總理李克強來到國家工商總局考察。

　　李克強先後前往工商總局企業註冊局註冊指導處、數據分析室，了解了商事制度改革最新進展及考察監管能力建設。隨後，他主持召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創業、萬眾創新。

　　總理向參會的中央編辦、發改委、工信部、財政部等14個主要部委的負責人明確要求：今年要繼續深化商事制度改革，推動大眾創業、萬眾創新實現新突破，形成中國經濟發展新動能。新京報特約記者 肖楠

　　【談創業】

　　大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地

　　工商總局局長張茅彙報了商事制度改革的進展：自2014年3月實施以來，全國新登記註冊市場主體1340.73萬戶，今年3月上旬，新登記企業數量仍維持井噴式增長勢頭。

　　李克強對此高度肯定。他説，工商總局和全國工商系統推進商事制度改革，在經濟下降情形下，就業不減反增，為應對經濟下行提供了特殊支撐。

　　他對工商系統的工作人員説：你們不僅自己出力、流汗，還進行自我革命，為經濟社會發展全局作出了貢獻。

　　李克強説，大眾創業、萬眾創新，是中國經濟發展到目前階段著力培育的新引擎，這有利於結構調整，有利於調整收入分配結構、推進社會公平。

　　國家發展到這一步，不僅要靠勤勞，更要靠智慧。總理説，我們既要有頂天立地的大企業，更要有鋪天蓋地的小企業，一方面保障就業，一方面培育更多的成長型企業。

　　【談清障】

　　像取消投機罪那樣為市場主體清障

　　一週前舉行的兩會記者會上，有媒體向總理提問，“創業是老百姓自己的事，政府有必要操這麼大心嗎？”

　　“我們不操心行嗎？我們之前管的不適當的地方實在太多了！”李克強回道。

　　總理用自己知青時期的故事闡釋“清障搭臺”的重要意義，“我們在農村的時候，不要説到省裏去，光是跨縣流動，沒證明你出得去嗎？這個限制打開了，上億農民進城了，才有了中國今天的奇跡。”

　　他闡釋説，中國經濟、城鄉流通的活躍，很重要一條是取消了“投機倒把罪”。“那時的喇叭褲、錄音機，怎麼會‘嘩’一下全國到處都是？那麼多加工企業怎麼起來的？”總理説，“就是那些搞流通的人，建立起了商品流通的全國大市場。”

　　李克強説，商事登記制度改革如今正在發揮這樣的關鍵性作用：“改革搞得好，就會創造新的‘第一桶金’。”

　　【談政風】

　　執政為惠民利民，要學會換位思考

　　李克強説，進一步推進商事制度改革，是從人民群眾的願望出發，是從老百姓創業就業中的困難出發去考慮的。

　　“去年我在基層沒少跑、沒少看，也確實了解到老百姓創業的‘障礙’還有多少。”總理説，“所以無論是‘實繳制’到‘認繳制’的變化，還是‘先照後證’的改革、放寬經營場所登記條件，都是從創業者遇到的困難去考慮的。”

　　他要求參會各部門負責人要追本溯源：“我們執政是為了老百姓，為了惠民、利民，一定要學會換位思考。”

　　【談簡政】

　　一證一號無法實現會降低創新熱情

　　此前在國家工商總局企業註冊局註冊指導處考察的時候，李克強著重詢問，商事制度改革最硬的骨頭是哪一塊？部門負責人回答，最大的困難還是將工商、稅務、質檢的三證三號合併為一證一號。

　　李克強當即鼓勵道：你們要加快改革進度，需要破什麼障礙提出來，國務院會大力支援。

　　在隨後的座談會上，李克強説，一證一號如果無法實現，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創業成本、降低創新熱情。

　　他向相關部門負責人提出硬要求：要順應百姓的願望，三證合一、單一號碼改革年內務必實現。

　　【談扶持】

　　不必要的許可證該取消的堅決取消

　　在國家工商總局數據分析室考察時，該部門負責人向總理介紹了他們通過大數據分析得到的結論：去年新登記的企業和市場主體，超過60%保持活躍狀態。

　　這個數字不容易，但還要想辦法提高它們的活躍度啊，李克強在隨後的座談會上説，我們不僅要降低創業門檻，讓企業生出來，還要避免形成僵屍企業，要扶持它們，讓它們活下來、活得好。

　　總理説，一些限制企業的許可證，無關緊要，但辦理非常困難，卡得很嚴。他要求工商總局就此調查研究，對於那些不必要的許可證，該取消的堅決取消。

　　他強調：你們要代表企業説話，為企業服務。

　　【談大數據】

　　建立全國統一的企業資訊公示平臺

　　在聽取工商總局大數據分析結論時，李克強要求利用大數據平臺等現代手段，為事中事後監管探索新路，做公平市場的守護神。

　　他説，簡政放權不是一放了之，還要放管結合。不能是叢林法則，劣幣驅逐良幣，而要營造公平競爭的環境，讓企業優勝劣汰。

　　當然，也不能監管部門挨家挨戶去查，不管有沒有問題，都讓市場主體承擔成本。要用現代手段，建立全國統一的企業資訊公示平臺。

　　李克強要求，在監管體制方面要打破部門、地方利益，形成統一市場、統一的監管體制，還要從制度上確保公平監管。

　　他説，一定要完善制度建設，檢查人員和被檢查企業都要隨機搖號産生，不給權力尋租留下任何空隙。

　　【談網店】

　　進一步打通流通環節降低流通成本

　　李克強還談起了去年11月在浙江義烏網店第一村考察的經歷。

　　當時我去看，800戶人家，有2000多家企業，領頭的是當地人，主力軍是大學生，輔助人員是農民工。每家企業就是一間庫房、幾台電腦，但一共吸納了上萬人就業。他説，這真是新業態，想不到啊。

　　總理回憶説，20年前，大超市直接給企業下訂單、投入市場，在一定程度上帶動了中國加工貿易的發展。而現在，網店主們創造了新的經營模式：在網上接訂單後，設計人員進行設計，隨後向全國各地、包括大量地處中西部的工廠下單。

　　他要求有關部門進一步加大改革力度，打通各流通環節，降低流通成本。總理説，這是中國發展非常重要的關鍵性措施。

　　【談管理】

　　去年壓了一些管理“新業態”的文件

　　李克強比喻説，新興業態發展的過程中會有很多新情況，不能孩子都快出生了，因為沒有名字就不讓生下來，讓孕婦憋死啊？

　　“去年我壓了一些文件。一些新業態剛出現，一會兒這個要管，一會兒那個要管，這麼多管家管起來，再多改革也沒用啊，都管死了。”總理説，一定要明確，要在放活的過程中管好，而不是在管理的過程中管死。

　　李克強最後要求各部門進一步深化商事制度改革，激發市場活力。“中國的市場潛力太大了，可幹的事太多了。只要打開枷鎖，清除束縛，社會和市場主體就會迸發出人們想像不到的創造熱情。”