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成品油消費稅再上調 專家:引導節能消費意圖明顯

  • 發佈時間:2015-01-13 10:04:00  來源:中國廣播網  作者:佚名  責任編輯:曹慧敏

  據經濟之聲報道,因國際油價持續下行,新一輪國內油價調整窗口向下開啟,實現新年首跌,與此同時,消費稅第三次上調,衝抵了部分下調幅度。

  從今天零點開始,汽油價格每噸降低180元,柴油價格每噸下降230元,這意味著90號汽油和0號柴油平均每升分別降低1毛3和兩毛錢。

  與油價十二連跌同步的,是成品油消費稅的上調。同樣從今天零點開始,汽油,石腦油,溶劑油和潤滑油的消費稅從每升1.4元提高到1.52元,柴油、航空煤油和燃料油消費稅由每升1.1元提高到1.2元,航空煤油繼續暫緩徵收。這也是燃油消費稅兩個月內第三次上調。一升一降,行業測算到油價依然會有所下降。

  油價“任性跌”但消費不能“任性”,專家:引導節能消費意圖明顯

  成品油消費稅為什麼要兩個月三級跳,中國社科院稅收研究室主任張斌認為,這不僅僅是單純的成品油的調整,而是消費稅改革的一部分:

  因為十八屆三中全會講,要調整消費稅徵收範圍、環節、稅率,進一步發揮消費稅對高耗能、高污染産品及部分高檔消費品的調節力度。那麼成品油消費稅的調整就是一個方面。

  清華大學經濟管理學院副院長白重恩坦言,稅收的杠桿作用能夠調節生産者和消費者的行為,通過提高成品油消費稅,通過成本影響,可以合理引導消費,以達到節能減排的目的:

  成品油的消費過程中,隨帶著一定會産生大氣的污染,那麼我們就希望對成品油消費的徵稅,來增加消費的成本,會造成經濟上的激勵,讓人們儘量的少消費這樣的産品。

  目前,我國環境惡化和能源短缺的風險日益加劇,中國能源消耗量佔全球比重已經高達22.4%,單位GDP能源消耗是美國的3.3倍,日本7倍。我國對能源的對外依存度高達60%,資源短缺,霧霾嚴重使得對傳統能源消費更加謹慎。劉尚希分析,成品油消費稅稅額提高,新增稅收將主要用於環境治理:

  增加的財政收入會用於新能源、污染治理等這些方面。

  根據安排,提高成品油消費稅後形成的新增收入,將繼續納入一般公共預算的統籌安排,一是支援治理環境污染,安排大氣污染專項資金,二是促進節約能源,鼓勵新能源發展。

  “油價降一降、稅收升一升”會成為常態?專家:提稅和調價是兩碼事

  人們還關注到這樣的問題:油價下跌,成品油消費稅就上調,成品油消費稅上調的依據是什麼?這是否意味著“油價降一降、稅收升一升”會成為常態?繼續來聽報道:

  按照國家發改委的説法,這次政策調整的特點,就是提稅與降價同步。那麼,為什麼要選擇近兩個月三次上調油價?劉尚希説,選擇將政策調整放在這個時間段,主要是國際油價下行,到了國內油價的降價窗口,所以會對衝提稅成本的上升,社會承受能力會更強一些。

  國際油價連跌,給稅額的提升創造了條件,不會加重消費者的負擔。

  我們注意到:第一次調整之後,成品油的價格按照調價規律下調,合計上調消費稅稅額後,銷售價格總體不變;第二次稅額上調,成品油銷售價依然下調,而這次下調,同樣沒有將國際原油價格下跌的空間用盡,而是分步分次調整。

  對於市場質疑是否油價降就意味著消費稅漲的説法,專家認為:這三次只是利用了降價窗口,使得消費稅漲價的幅度可以消化在降價範圍內,並不存在“價稅聯動”的説法:

  稅和價不是一個聯動的機制,並不是説價格一下調,我就加稅;更不是説價格上漲,我就減稅。現在沒有形成價稅聯動的機制。

  他表示,消費稅的調整主要和環境、能源等公共問題聯繫在一起,絕對不會以油價的漲跌為前提,

  成品油消費稅是一個固定的額度,不是一個比列,不會隨著價格的波動而波動,這一次調整之後,下一次什麼時候調,要根據需要。稅收只是手段,和公共風險相聯繫,價格只是一個條件。

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