面對經濟下行，積極的財政政策將繼續發力。財政部部長樓繼偉日前表示，2015年將繼續實施積極的財政政策並適當加大力度，保持經濟運作在合理區間，加快推動轉方式調結構，強化風險防控。他強調，要優化財政支出結構，有保有壓，確保重點領域特別是民生支出。

　　減免稅兩年少收3萬億

　　財政政策是政府實施宏觀調整的一種重要手段。2008年國際金融危機後，中國從2009年開始一直實施積極的財政政策，一方面，政府通過減稅、擴大赤字等方式助力經濟；另一方面，財政收入近幾年從過去的高速增長滑向中低速。

　　數據顯示，截至2014年11月，我國財政收入實現12.9萬億元，同比增長8.3%。今年預算安排是全年財政收入實現13.9萬億元，同比增長8%。相比往年經濟增長10%以上、財政收入增長20%的態勢而言，這一增速已放緩很多。

　　另有統計顯示，2010年和2011年全國因減免稅減少財政收入1.63萬億元和1.51萬億元，兩年間財政收入減少超3萬億元。

　　當前財政收入的新常態被概括為“收入中低速增長，支出剛性增長，對財政管理水準提出更高要求”3個特徵。樓繼偉表示，財政收入由高速增長轉為中低速增長，要克服速度情結，實事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，堅決防止和糾正財政“空轉”行為，促進財政與經濟良性互動、健康發展；財政支出剛性增長，要科學界定財政作用邊界，循序漸進、量力而行地保障和改善民生，主動花錢買機制，創新投入方式，提高財政資金使用效益，確保政策可持續。

　　財政調控力促經濟穩增

　　經濟低迷時，政府一般會採用擴張性的積極財政政策，通過給企業減稅減費、擴大財政赤字、優化財政支出結構等達到促進經濟發展的目的。

　　2014年積極財政政策密集出臺，比如多次出臺清理取消行政事業性收費、減免政府性基金，針對小微企業的稅費減免，促進出口、鼓勵就業創業等稅費優惠政策等。目前來看，財政調控成效明顯。財政部指出，在支援擴大投資需求，保障重點項目資金投入，發揮政府投資的引導作用；加大減稅降費力度，繼續實施有利於小微企業發展的稅收政策；推動外貿協調發展，促進經濟穩定增長；通過財政政策的精準調控優勢，較好地推動了産業結構調整和經濟轉型升級。

　　進入2015年，經濟發展需要更加有力的積極財政政策。中國社會科學院近日發佈的《中國宏觀經濟運作報告（2014~2015）》預測，2015年中國預計經濟增長7.0%左右。在經濟下行壓力加大的情況下，2015年需要實施更加積極有效的財政政策。

　　該《報告》建議，適當擴大財政赤字。同時，在促進經濟向“目標新常態”轉型方面，要做到優化收入和支出結構。在收入方面，包括清費立稅，擴大政府收入的常規性；調整稅制結構，增加直接稅比重。在財政支出面上，做到財政統籌、穩定規模與調整結構並重；穩定稅負、定向減稅和調整支出結構，向科技創新和民生領域傾斜。

　　 明年著力點在轉方式

　　樓繼偉提出，2015年積極財政政策著力點放到轉方式調結構上來，正確把握政策的力度、節奏和重點，加強政策預調微調，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。在部署2015年財政工作重點時，樓繼偉強調首要就是認真落實積極財政政策各項措施。他還強調，要確保重點領域特別是民生支出。

　　據了解，2015年，財政部要完善的各項改革任務包括簡政放權、預算管理制度改革、預決算公開範圍擴大、推進中期財政規劃、優化轉移支付結構、盤活存量財政資金、加強地方債管理。另外在稅制改革方面，繼續推動營改增、消費稅、資源稅、個人所得稅等改革。此外，財政部還會加快制定非稅收入徵收管理辦法。深入研究推進財政體制改革。紮實做好推進政府購買服務、支援國企國資改革等其他重要改革工作。

　　業內人士預計，2015年積極財政政策包括以營改增為重點的減稅會擴圍到全行業；清理取消部分行政性事業收費仍會繼續；針對小微企業的稅費減免可能會繼續出臺。有專家指出，財政支出將繼續用在民生、經濟發展薄弱和重點領域上，投資主要在交通、水利、城市基礎設施建設等領域。