大氣污染懲罰突破“天花板” 藍天綠水不再遙遠
- 發佈時間：2014-12-23 07:11:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
據新華社官方微網志“新華視點”消息，12月22日提交全國人大常委會首次審議的《大氣污染防治法》修訂草案擬取消現行法律“對造成大氣污染事故的企業事業單位的罰款，最高不超過50萬元”的封頂。草案規定，對造成重大或者特大大氣污染事故的，按造成直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。
這是時隔14年後，《大氣污染防治法》的首次“大修”，同時也是該法制定27年來的第三次修訂。僅從提交審議的修訂草案條目不難看出，此番新增的條目超過原法的一半，可以説是不折不扣的大規模修訂。
隨著我國經濟社會的快速發展，特別是機動車保有量的急劇增加，我國大氣污染正向煤煙與機動車尾氣複合型過渡，區域性大氣環境問題日益突出，霧霾等重污染天氣頻發。可以説，大氣污染防治形勢不容樂觀。而不久前召開的中央經濟工作會議提出，對當前生態環境承載能力做出嚴峻判斷：“環境承載能力已經達到或接近上限”。
長期以來，我國的經濟增長走的是粗放型路子，各項建設取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，持續快速發展積累下來的生態問題已危如累卵，以犧牲生態換取經濟發展的模式令人如坐針氈。節能降耗和污染減排勢在必行。
那麼，該如何正確處理好經濟發展和環境保護的關係？筆者認為，在依法治國的大背景下，讓污染治理工作更加給力，首先就需要相關的法律更加嚴格、更加明確。以《大氣污染防治法》為例，通過此次修訂，這部法的威懾力將更加強大。
對於此次修訂，有評論稱，懲罰力度突破“天花板”，才能強化企業的環保責任，讓企業舍得花錢升級設備，實現達標排放。
“既要金山銀行，又要藍天綠水”，就要淘汰落後産能。近些年來，中央先後出臺了一系列政策措施，並根據産業佈局、經濟發展提質增效的要求，公佈年度淘汰落後産能的任務和目標，層層分解，責任落實。目前來看，這些工作已經取得了很大成效。
但同時也要看到，一些重點行業依然存在“越淘越多，淘而不盡”的怪現象，落後産能被淘汰後，又新增加更多的産能。有分析認為，之所以存在這些問題，除了地方保護、政令不暢、市場機制不完善等原因之外，最根本的原因還在於未形成一套完善有效的落後産能退出機制。“冰凍三尺非一日之寒”。不管是大氣污染問題還是其他的環境污染問題，都不是“一日之垢”，而是一個日積月累的過程。同樣，治理這些污染，也不可能在短時間內就能完成。但通過嚴格的法律加以規範，假以時日，“金山銀山”和“藍天綠水”兼得，這是能成為現實的。
