“一帶一路”頂層設計：設絲路基金促基建出海

　　習近平強調，儘早確定“一帶一路”今後幾年的時間表、路線圖，力爭儘早開花結果

　　絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設再次傳出積極信號。

　　11月6日，據新華社報道，國家主席、中央財經領導小組組長習近平于11月4日上午主持召開中央財經領導小組第八次會議，研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。

　　習近平在會上指出，要以創新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。發起並同一些國家合作建立亞洲基礎設施投資銀行，為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支援，促進經濟合作。設立絲路基金是要利用我國資金實力直接支援“一帶一路”建設。

　　民生證券研究院執行院長管清友向記者表示，這是繼第六次能源安全戰略、第七次創新驅動發展戰略會議之後，中央財經領導小組對 “一帶一路”的專題討論，是“一帶一路”的頂層設計。“不同於西部大開發戰略，‘一帶一路’戰略將獲得國際多邊組織以及我國專項基金的資金支援，解決戰略發展中重要的瓶頸，保障戰略落地。”他説。

　　“一帶一路”規劃出爐

　　新華社報道稱，會議聽取了國家發展改革委、財政部、央行關於“一帶一路”規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金的彙報，領導小組成員進行了討論。

　　習近平在講話中指出，“一帶一路”倡議，有利於擴大和深化對外開放。經過30多年的改革開放，我國經濟正在實行從引進來到引進來和走出去並重的重大轉變，已經出現了市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。只有堅持對外開放，深度融入世界經濟，才能實現可持續發展。

　　習近平強調，要做好“一帶一路”總體佈局，儘早確定今後幾年的時間表、路線圖，要有早期收穫計劃和領域。推進“一帶一路”建設要抓落實，由易到難、由近及遠，以點帶線、由線到面，紮實開展經貿合作，紮實推進重點項目建設，腳踏實地、一步一步幹起來。

　　習近平指出，推進“一帶一路”建設，要抓住關鍵的標誌性工程，力爭儘早開花結果。要幫助有關沿線國家開展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設一批有利於沿線國家民生改善的項目。要堅持經濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅遊、學術、藝術等人文交流，使之提高到一個新的水準。

　　習近平強調，“一帶一路”建設是一項長期工程，要做好統籌協調工作，正確處理政府和市場的關係，發揮市場機製作用，鼓勵國有企業、民營企業等各類企業參與，同時發揮好政府作用。要重視國別間和區域間經貿合作機制和平臺建設工作，設計符合當地國情的投資和貿易模式，通過機制化安排推進工作。要加大對外援助力度，發揮好開發性、政策性金融的獨特優勢和作用，積極引導民營資本參與。要統籌好部門和地區關係，各部門和各地區要加強分工合作、形成合力。

　　成為中國基建“走出去”的平臺

　　“一帶一路”戰略最早見於2013年9月，習近平在訪問哈薩克時提出來的構建“絲綢之路經濟帶”設想。同年10月，習近平又在出席亞太經濟合作組織 (APEC)領導人非正式會議期間提出了中國願同東盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。自此，有關“一帶一路”規劃的解讀和猜想就從未停止。

　　今年的APEC會議明確了基建在“一帶一路”規劃中的地位，APEC會議11月5日有一項重要議題為“加強全方位基礎設施與互聯互通建設”。多家機構報告稱，“一帶一路”的規劃隨著本屆APEC會議召開水到渠成，APEC經濟體與“一帶一路”區域有著極高的重合性，規劃將對中國和世界産生重要影響。

　　知名經濟學家宋清輝在接受記者採訪時説，“一帶一路”向西推進“絲綢之路經濟帶”的建設，向東南構建“21世紀海上絲綢之路”開啟了中國政府的地緣佈局，“一帶一路”作為中國基建走出去的重要平臺，不久的將來，旅遊、農業、商貿物流等無疑將借此釋放巨大的活力。”

　　管清友認為，“一帶一路”要解決中國過剩産能的市場資源的獲取、戰略縱深的開拓和國家安全的強化這三個重要的戰略問題。“一帶一路”戰略將是我國未來十年的重大政策紅利，初期大規模基礎設施建設，緊接著資源能源開發利用，隨後全方位貿易服務往來，帶來多産業鏈、多行業的投資機會。

　　推進亞投行和絲路基金建設

　　基礎設施建設需要大量的資金支援，為此，我國和相關國家已經開始著手準備。

　　10月24日，中國、印度、新加坡等21個首批意向創始成員共同簽署了《籌建亞投行備忘錄》，根據備忘錄，亞投行的初始認繳資本目標為500億美元左右，將成為一個專為亞洲量身打造的基礎設施開發機構，這也標誌著一個新的亞洲區域多邊開發機構正式登上國際舞臺。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明在接受採訪時説，亞投行的成立能解決亞洲基礎設施建設中資金緊張的問題，中國在應對新的危機也需要利用基礎設施來解決經濟回升的問題，“中國在基礎設施方面有好的經驗，也是整個亞洲國家的需要，大家共同出資共同推動各國的需要，解決發展中國家的困難。”

　　習近平指出，要注意按國際慣例辦事，充分借鑒現有多邊金融機構長期積累的理論和實踐經驗，制定和實施嚴格的規章制度，提高透明度和包容性，確定開展好第一批業務。亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金同其他全球和區域多邊開發銀行的關係是相互補充而不是相互替代的，將在現行國際經濟金融秩序下運作。

　　管清友表示，這次中央財經領導小組專門提出成立絲路基金用於“一帶一路”建設，這是加快落實三中全會決定，“建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通，推進同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶，海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”

　　宋清輝亦認為，實施中國“走出去”和“一帶一路”戰略，不僅能提升中國的國際影響力，也是中國經濟轉型的最佳選擇之一：通過輸出過剩産能，從整體讓中國經濟完成一次華麗的轉型升級。