中國網財經中心11月2日訊(記者 鄭嵐予 王穎) 11月2日，中國網財經中心記者專訪了雲南省曲靖市市長范華平，一探曲靖如何搶抓發展機遇，融入國家“一帶一路”的戰略，創新發展優勢，打造發展新引擎，實現經濟的二次騰飛。

　　西南邊陲的“要塞之城”

　　曲靖地處珠江源頭，全市國土總面積2.89萬平方公里，轄7縣1區1市和1個國家級經濟技術開發區，總人口641.89萬人，位於滇中城市群第一核心區，毗鄰貴州、廣西，是進入雲南的陸上要塞，素有“入滇鎖鑰”之稱。南昆、貴昆、滬昆客運專線3條鐵路和滬昆、杭瑞、汕昆、渝昆4條高速公路縱貫全境。

　　“曲靖地處中國—東盟自由貿易區、泛珠三角區域合作和西部大開發貴昆經濟圈的重要節點位置，是西部大開發、滇中城市經濟圈和滇中産業新區的核心發展區域。”范華平如是向中國網財經記者介紹道。

　　范華平表示，曲靖歷來是中國內地聯通東南亞、南亞的主要通道，素有“滇黔鎖鑰”、“入滇門戶”、“雲南咽喉”之稱，國家鐵路四縱四橫、高速公路五縱七橫交通網上華東至西南大通道經過曲靖，曲靖是古代絲綢之路的重要節點，早在2000多年前的西漢時期就已開發的古代南方絲綢之路(也稱“蜀身毒道”)，以四川宜賓為起點，經過曲靖，再從德宏出境，進入緬甸、泰國，最後到達印度和中東。

　　范華平向中國網財經記者介紹，曲靖市歷史文化悠久，自然資源豐富，風景名勝眾多，享有“全國十佳宜居城市”、“全國最安全城市”和“新中國成立60週年中國城市發展代表”的美譽。

　　“經過歷屆黨委、政府的不懈努力，曲靖保持了雲南第二大經濟體的地位，2013年，曲靖市內生産總值達1583億元，佔全省11.1%；財政總收入達374億元，佔全省12.6%；規模以上固定資産投資1020億元，佔全省11%。”范華平如是向中國網財經記者介紹道。

　　“一帶一路”的機遇與挑戰

　　“近年來，曲靖經濟發展勢頭雖然尚可圈點，但就外向型經濟而言，雖取得有一定成績但與沿海及內地先進城市相比仍然存在很大差距，曲靖‘大市小外資、大市小外貿、大市小外經’的狀況仍然沒有根本改變。”范華平向中國網財經記者表示。

　　范華平介紹稱，曲靖是西部欠發達內陸地區，不沿海，不沿邊，沒有地緣優勢。雖然曲靖鐵路、公路交通基礎設施條件較好，但缺乏便捷的出海、出關國際通道，物流成本高，全要素生産率較低，産業集聚度不夠，招商引資難度加大，經濟外向度提升緩慢。因此儘管近些年曲靖經濟規模可觀，但經濟外向度仍處於昆明市九十年代初期水準，這幾年在拉動曲靖經濟增長上投資約佔7%、消費約佔5%，而出口拉動所佔比例不到1%，進出口總額佔GDP的比重不到2%，外向型經濟已經成為曲靖經濟發展的短板。

　　2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，李克強總理以“共同開創亞洲發展的新未來” 為題發表演講，全面闡述了中國的亞洲合作政策，並特別強調要推進“一帶一路”——即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的建設。中國國務委員楊潔篪也在會上強調，古代的絲綢之路是商貿之路，而今天的絲綢之路則把經貿合作放在重要位置。中國將與沿線國家對接發展戰略，推進貿易、産業、投資、能源資源、金融以及生態環保的合作，深化城市、港口、口岸、産業園區的合作，並培育新的經濟增長點，以協助當地增加就業、增強可持續發展能力，實現中國與沿線國家的共同發展。

　　該項戰略的提出，卻是讓曲靖市的領導們幾分歡喜幾分優。

　　“雖然曲靖位於絲綢之路的節點上，但還沒有找到融入‘一帶一路’的切入點。”

　　彼時雲南省已初步完成“一帶一路”重大戰略的總體方案設計，概括起來大約是構建“一橫一縱”兩個通道，外加兩個輔助通道，以昆明為支點和中心，一橫是向東連接泛珠三角、太平洋等經濟最發達地區，向西通過瑞麗連接“孟中印緬經濟走廊”的印度洋沿線國家；一縱是向北通過成都、西安連接北方絲綢之路，向南通過磨憨口岸，連接寮國、泰國、新加坡進入南太平洋。輔助通道方面，一是沿老史迪威公路，連接昆明和印度加爾各答；二是通過雲桂鐵路，連接廣西防城港並進入太平洋。

　　地處滇東北的曲靖不沿邊不靠海、沒有口岸；且近年來，雖然雲南與東盟、南亞的貨物貿易增速超過全省進出口增長的平均水準，但曲靖利用外資工作起步較晚，與東盟、南亞的貿易發展十分緩慢，如此狀況的曲靖要怎樣才能在“一帶一路”戰略中發揮優勢促進發展？

　　“較為封閉的地理位置，由於粗放式發展而生産出的缺乏競爭力的出口商品，較弱的吸引外商投資能力，市內企業‘走出去’的能力與眼界不足，凡此種種，都將影響曲靖市融入國家‘一帶一路’戰略的深度。”范華平臉上的表情仍不失如履薄冰的審慎。

　　破繭而出，搶抓機遇實現華麗轉身

　　“外向型經濟的發展是曲靖未來發展方向的重要選擇，‘一帶一路’的推進建設是曲靖未來發展道路上必須努力抓住的機遇。”范華平如是對中國網財經記者表示。

　　范華平介紹稱，當意識到可能被‘一帶一路’推進政策邊緣化的危機，市裏的領導班子緊急召開了會議商討應對措施。

　　“經過多次討論協商，加快外向型産業基地建設、借道發展與建設國際空港、建設完善的外向型經濟發展平臺和載體是大家最終得出的要落實‘一帶一路’戰略必需的思考與建議。”范華平如是對中國網財經記者表示。

　　范華平介紹，曲靖要發展外向型經濟，改變粗放型生産方式是首要。如今，市商務局已明確提出要加強特色農産品出口加工基地、加工貿易基地與冶金化工出口深加工基地等三大出口加工基地的要求且明確了未來三到五年內的發展目標。而為解決國際交通相對閉塞的問題，商務局也提出要絕對重視借助曲靖-防城港通道、曲靖-河口通道、曲靖-瑞麗通道以及曲靖-重慶通道等幾大通道實現借道發展，同時要把建設屬於曲靖自己的國際空港提上重要日程，以擺脫沒有口岸的尷尬境地，建設走向國際的直接通道與對外交流的直接平臺。同時在發展外向型經濟的規模上要把爭取早日設立海關和進出口檢驗檢疫機構作為一項重要目標，創造條件申報綜合保稅區，以從根本上解除曲靖發展外向型經濟的瓶頸，為曲靖企業發展外向型經濟提供便捷、低成本、高效的服務。

　　范華平同時表示，旅遊業的發展也是推動曲靖發展外向型經濟的一大亮點作為雲南省第二大城市、珠江源頭第一市，曲靖的喀斯特地貌自然風光、以珠江源頭文化、三國文化、爨文化、銅商文化等為主的歷史文化、彝、回、苗、壯、布依、水、瑤等為主的民族文化和民族風情都是豐富的旅遊資源。因而在此次關於落實‘一帶一路’討論中，市旅遊局也明確提出把旅遊業培育成對外戰略合作的新亮點，“走出去、請進來”，讓更多的外地遊客、投資商了解曲靖的資源情況、産業發展政策與投資環境，以推動曲靖經濟的對外合作和外向型發展。

　　市文化體育局也在討論中提出了針對“一帶一路”推進戰略的“三圍繞四依託”發展思路，將曲靖特有的文化底蘊、歷史傳統、自然風光、名人與知名賽事基地通過各項不同方式的結合與推廣對外展現，吸引外資目光，實現對外向型經濟發展的進一步推進。

　　思路詳盡，可行度與可實現度又該如何期待？當中國網財經記者如是問起范華平，對方信心滿滿地告知記者，這一系列計劃並非停留在空想，而是已然處於逐步推進落實的階段。

　　曲靖市政策研究室向中國網財經記者表示：“只要交通建設能夠全面落地，這些所有的計劃就都能實現。”

　　而曲靖市交通局領導也對此表示：“從2013年開始，計劃三年投資300億元、五年投資500億元以上，啟動實施“821”大交通建設戰略：啟動8條高速公路、2條鐵路和1個機場項目建設。到2017年，新增高速公路729公里，新建和改建農村公路每年不低於2000公里，新增鐵路114.5公里。截止目前，曲靖市已開工建設高速公路5段、377.6公里，為全省在建高速公路里程最長、投資規模最大的地州。如今只差機場建設尚缺端倪，交通建設已初見成效。”

　　“早在去申請開發區等候國務院批文的時候，我們就意識到了交通建設的重要性，所以無論這個批文是否能下，我們的交通路線都要修好。之後在我們交通建設道路完成得差不多的時候，開發區拿到了國務院的批文，這樣我們不用像其他經濟技術開發區那樣再去現修道路，就節省了不少用來規劃的時間。”

　　“所以曲靖最終實現對國家‘一帶一路’戰略的融入與落實，實現自身的轉型和發展，還是非常值得期待的。”范華平笑著對中國網財經記者表示。