預演算法四審:委員建議給政府舉債設定上限
- 發佈時間：2014-08-27 07:46:56 來源：新華網 責任編輯：王斌
預演算法修正案草案四審稿規定，由國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處理機制以及責任追究制度等。審議時，有與會人員建議對政府債務的監管進一步細化，比如給政府債務設立法定上限，超出部分不得舉債等。
董中原委員建議，法律應明確在何種條件下可以舉債，需要以列舉的方式予以明確規定;何種情況下人大可以批准，也應明示。對於歷史債務，董中原委員認為，立法中也應有所涉及。歷史債務餘額應當納入新的舉債規模進行管理，已經超過額度的，應規定不能再行舉債。
政府債務的償還最終還是要靠財政收入，因此，辜勝阻委員建議對政府舉債設置法定上限，比如不得超過120%，超過上限不能舉債。此外，舉債政府還應編制公開的資産負債表。辜勝阻委員説，這樣便於判斷政府財務的穩健性，有利於實現政府舉債的合法化、規範化和陽光化。
“強化預算約束”，是草案四審稿加在總則的內容。馬(左馬右文)委員説，如何加強對地方政府債務的管理，是社會普遍關心的問題，國務院應當及時作出相關職責規定，提出明確要求，並很快加以落實。地方債務和主要領導的意願有很大相關性，現在審計署有一個對黨政主要領導幹部和國有企業領導人員進行經濟責任審計的制度，馬(左馬右文)委員建議將該制度和地方債務負擔相結合，用於責任追究，從而避免監督難以到位的問題。
王隴德委員最關注的是地方政府賣地的錢到哪兒去了。“聽一些專家説是納入到政府性基金了。現在人大對政府性基金的監督是比較薄弱的。”王隴德委員説，草案四審稿中對此沒有規定相應的罰責，而這個問題又是引發腐敗的很重要的源頭，建議在這方面進一步完善和補充。
