車市反壟斷高潮疊起 經銷商稱車廠更該罰
- 發佈時間:2014-08-26 08:48:35 來源:中國經濟週刊 責任編輯:曹慧敏
8月20日,國家發改委宣佈對12家日本汽車零部件生産企業價格壟斷行為依法處罰,其中,對日本住友等8家零部件企業處罰8.3196億元,對日本精工等4家軸承企業處罰4.0344億元,合計罰款12.354億元。
而就在幾天前,德國三強ABB(奧迪、寶馬和賓士)也接連“中招”。
8月17日,江蘇省物價局的消息顯示,對賓士汽車的調查已經掌握了相關證據,確定賓士汽車對下游的零部件價格和售後保養價格進行控制,屬於典型的縱向壟斷。此前,寶馬品牌經銷商已經先人一步領到罰單。隨即,奧迪方面也承認其在華壟斷行為違法,並表示願意接受處罰。
經銷商:不應只罰我們
8月13日,湖北省物價局召開規範汽車銷售中的價格行為提醒告誡會,通報了武漢4家寶馬4S店協商統一收取PDI檢測費(即新車檢測費)構成價格壟斷協議的違法行為,並依據《反壟斷法》對4家寶馬經銷商給予行政處罰,罰款總金額達162.67萬元。
湖北4家寶馬經銷商因價格壟斷被罰後,有傳言稱,國內多數4S店限價限區域銷售的做法也涉嫌縱向壟斷,或將被罰。
汽車壟斷主要包括橫向壟斷和縱向壟斷。所謂橫向壟斷是指多個經營者形成價格同盟;縱向壟斷是指經營者(汽車廠商)將交易相對人(經銷商)向第三人(消費者)轉售商品(整車或者零部件)的價格固定化,或者限定最低價格。
四川某豪華品牌4S店負責人告訴《中國經濟週刊》,目前,車廠對4S店限價限區域銷售的做法很普遍,這些都是依據《汽車品牌銷售管理辦法》(下稱《辦法》)進行的,如果要罰,那也不能只罰經銷商,對經銷商的處罰應該是其次的,處於利益鏈上游的車廠才是主流。
一位行業權威人士告訴《中國經濟週刊》,在《辦法》下,車廠和經銷商的利益並不平衡,經銷商處於絕對弱勢地位和被控制地位。車廠將車賣給經銷商很容易地實現了利潤,卻很少再考慮經銷商的困難,此次反壟斷調查,車廠應該是被調查的主要對象。
此外,該權威人士稱,之所以此次反壟斷調查都是江蘇、湖北等地的物價局打頭陣,而非國家發改委,原因就在於地方政府在調查時更有積極性,一方面罰款收繳後歸地方所有;另一方面,被調查的車廠都不是當地企業,不會對當地經濟産生影響。
“目前,經銷商的生意很難做,賣新車根本不賺錢,只能靠售後服務掙錢。”上述4S店負責人告訴《中國經濟週刊》,近年來,售後服務的利潤開始下降,尤其是此次反壟斷調查開始後,經銷商都下調了零配件價格。該負責人説,無奈之下,公司只好開始拓展二手車業務。在該4S店,《中國經濟週刊》發現,新調整後的汽車常用備件價格都被裱裝並挂在了大廳的墻上,該店銷售的幾乎所有車型的備件價格均有下調。
車廠:法律和規章打架,我們是依法經營
此次反壟斷調查,車廠被輿論視為車價高、維修難的罪魁禍首。但在車廠看來,他們的做法卻是依“法”經營。
一位豪華車品牌的車廠內部人士告訴《中國經濟週刊》,現在,企業的行為都是依照《辦法》進行的。雖然説《辦法》和《反壟斷法》打架,但前者出臺得早,針對車廠、經銷商的利益關係規定得更細。《辦法》依然現行有效,企業依照《辦法》經營就不該受到處罰。
《汽車品牌銷售管理辦法》由商務部牽頭、國家工商總局和國家發改委參與制定,2004年12月8日審議通過,2005年4月1日開始實施。依據《辦法》,無論進口整車、合資品牌還是本土品牌汽車,汽車製造商及其總經銷商都有設立和控制經銷網路的權利。這些年來,車廠全面控制了由4S店承擔高額成本建立的經銷網路,在有些人看來,這涉嫌“縱向壟斷”。
此前,中國汽車流通協會常務副會長兼秘書長沈進軍在接受《中國經濟週刊》採訪時表示,《反壟斷法》是國家的大法,而《辦法》是一個部門規章,執法應依據《反壟斷法》進行。
對此,汽車行業知名分析師張兆鈞卻持不同觀點。他向《中國經濟週刊》表示,法律和部門規章打架,責任不應該由企業來承擔,只有法律法規相一致,企業行為才能有據可循,否則企業怎麼做都不對。
8月8日,中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚對《中國經濟週刊》表示,目前《辦法》正在修改,中國汽車工業協會也正在參與這項工作,未來將更多地考慮經銷商利益。
上述豪華車廠內部人士認為,《辦法》的修訂或者廢止只是一個時間問題,但在具體調整前,現行的《辦法》應該依然有效;即便是《辦法》調整後,也應給企業留有足夠的時間進行調整,汽車銷售網路建設是車企和經銷商多年努力的結果,調整不是幾天就能實現的。
消費者獲利有限
8月初,汽車反壟斷調查突然發力,車企們聞風降價。業界認為,這將很大程度上刺激我國汽車市場銷量,加速車市變革。
董揚則表示,“企業主動降價是好事,因為進口車、高檔車利潤偏高是事實。我做北汽集團總經理時就發現,經銷商願意賣進口賓士,而不願意賣合資賓士。為什麼?因為進口車利潤高,返利點高。”他認為,通過此次反壟斷調查,有助於遏制進口車和高檔車的暴利現象。
但是,董揚也表示,汽車新車市場是兩個市場:豪車市場和普通車市場,豪車降價也不會降到和普通車同樣的價位,對市場整體規模和普通消費者影響非常有限。
此外,在汽車售後環節,此次反壟斷調查的影響也值得關注。
知名汽車分析師賈新光告訴《中國經濟週刊》,《辦法》並非一無是處,目前,在汽車零配件領域存在諸多假冒偽劣産品。而在《辦法》的規定下,廠商對授權經銷商零配件供應渠道實行控制,可以保證經銷商提供給消費者的零配件都是正品。若《辦法》調整後經銷商的零配件供應渠道不受限制,産品品質不一定能得到保證,到頭來損害的是消費者的利益。
一位豪華車經銷商也表達了類似的擔憂,他認為中國汽車市場的誠信機制經不起考驗,在目前市場狀況下,零部件渠道一旦放開,勢必假貨氾濫。