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王曉東:準確把握改革發展穩定的平衡點

  • 發佈時間:2014-08-26 08:51:04  來源:人民日報  作者:王曉東  責任編輯:王斌

  目前,我國改革、發展、穩定三者之間緊密關聯、互為條件、相互作用的態勢愈加凸顯。改革進入攻堅期和深水區,我們黨面臨的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有。要處理好改革、發展、穩定三者之間的關係,就必須深刻理解習近平同志提出的“準確把握改革發展穩定的平衡點”這一重要論斷。

  把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,是我國改革開放取得巨大成功的一條基本經驗。習近平同志強調要準確把握改革發展穩定的平衡點,既體現了對傳統的繼承,更具有現實針對性。必須看到,儘管全社會對全面深化改革的期盼甚高,但改革遇到的阻力也不小。全面深化改革向前推進,就會更深程度觸及一部分人的既得利益。再加上當前我國經濟發展面臨的下行壓力較大,有些同志因此在改革上束手束腳、在發展上熱情減退、在穩定上不願擔責,這樣就在改革、發展、穩定三者之間結成了相互制約的連環套。其實,不加快推進改革,長期制約經濟持續健康發展的體制機制障礙就難以突破,穩增長、調結構、惠民生、防風險的目標就難以實現。不加快經濟發展,深化改革就沒有應對風險的基礎條件和迴旋餘地,社會穩定也將沒有根基。社會一旦失去穩定,改革發展的成果都將毀於一旦。只有解開改革、發展、穩定相互牽制的連環套,才能把握改革發展穩定的主動權。

  樹立科學平衡理念。理念指導行動。我們追求的平衡不是靜態的平衡,而是動態運作中的平衡。無論深化改革還是推進發展,都不是要維持現狀,都必將打破靜態的平衡。中央反覆強調,只要經濟運作處於合理區間,增長、就業不滑出下限,物價漲幅不超出上限,就要著力調結構、促改革,推動經濟轉型升級。習近平同志要求,堅持正確處理改革發展穩定關係,膽子要大、步子要穩。這些都充分體現了動態平衡的科學理念。改革越深化,發展動力就越強,抵禦各種風險就越有底氣。如果因為局部利益和短期風險而回避改革,實際上是“溫水煮青蛙”,短暫的平衡遲早會被打破,眼前的穩定將會曇花一現。只有通過深化改革、轉型發展,才能帶來根本的穩定,使社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

  精心維護平衡支點。改革、發展、穩定是我國現代化建設的三大支點,無論哪個點受力不均,都會打破“三角平衡”。習近平同志強調的“四個準確把握”(準確把握改革發展穩定的平衡點,準確把握近期目標和長期發展的平衡點,準確把握改革發展的著力點,準確把握經濟社會發展和改善人民生活的結合點),是一個完整的系統,關聯性強、互為支撐,為我們指明瞭如何準確把握平衡的支點。從準確把握近期目標和長遠發展的平衡點看,面對當前經濟下行壓力,中央沒有出臺“強刺激”政策,而是針對經濟運作中的突出問題採取“微刺激”。堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底,注重定向調控,有效實施兼顧當前和長遠的政策措施,加快轉方式、調結構、促改革、惠民生。既保持定力又精準發力,從而有效防止表層問題解決了,深層問題卻突出了;顯性的難題化解了,隱性的風險卻浮現了。從準確把握改革發展的著力點看,既要立足當前穩增長,也要兼顧調結構、促改革、防風險,為長遠發展打下堅實基礎。最根本的是堅持把改革放在重中之重的位置,強化加快轉變經濟發展方式這條主線,把經濟結構戰略性調整作為改革的主攻方向。從準確把握經濟社會發展和改善人民生活的結合點看,為人民而改革、為人民而發展,是改革發展的唯一價值目標。改革發展的動力、社會穩定的民意根基,都來自改革紅利與發展成果對人民群眾的普遍惠及。準確把握改革發展穩定的平衡點,關鍵要找準受力點,掌握力度,均衡用力。

  掌握運用平衡藝術。準確把握改革發展穩定的平衡點,需要正確的思維方法。應樹立系統思維和辯證思維,既看到三者之間的關聯性、整體性,也要看到其對立性、矛盾性;樹立創新思維和底線思維,用改革的辦法應對存在的問題,凡事從壞處準備,向最好處努力,力爭最好的結果。平衡藝術體現的是領導藝術、工作藝術。凡屬重大改革決策,都要進行風險評估,探求支撐點,找到各方利益的最大公約數這個平衡點。全面深化改革在某種意義上説是政府“革自己的命”,首要任務是規範政府“有形之手”的使用,越位的要歸位,缺位的要補位,錯位的要正位,為發揮市場“無形之手”在資源配置中的決定性作用提供空間。

  我國經濟已經由高速增長轉向中高速增長,進入轉方式、調結構、增動力的新常態。新常態的一個鮮明符號是發展速度放緩了,但這並不意味著速度不重要了。堅持抓好發展這個第一要務,必須保持一定的發展速度,不然許多問題就難以解決。新常態還意味著傳統的不平衡、不協調、不可持續的增長模式必須轉型。在這個大背景下,必須找到改革發展穩定的平衡點,確保改革順利推進、發展遵循規律、社會和諧穩定。

  (作者為中共湖北省委常委、常務副省長)

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