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國企屢現巨貪因權力失去約束 監管被指形同虛設

  • 發佈時間:2014-08-22 07:13:31  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:姚慧婷

  據《經濟參考報》報道,隨著廣西國發林業造紙有限責任公司總經理安明明等人侵吞國有資産案進入公訴階段,涉案人員涉嫌利用改制、轉讓和拆遷,非法侵吞國有資産和拆遷補償款近7000萬元的案情逐步曝光。值得一提的是,安明明曾是優秀企業家,但在職工眼中卻是獨斷專行的“土霸王”,工廠變成了他的“獨立王國”。

  不少網民認為,安明明等人涉嫌侵吞國有資産和拆遷補償款再一次給國企治理敲醒警鐘,背後存在國企負責人權力放羊、財務管理漏洞、內外監督機制缺失等多種原因,這些問題亟須找到破解之道,否則將為新一輪國企改革埋下諸多隱患。

  損了公肥了私

  網民“天使羽翼艾買提”認為,部分國企的監管形同虛設,老總們拿著鉅額的年薪還不滿足,大肆侵吞國有資産,這樣的制度已到了非改不可的地步。

  網民“雙魚日吉若”表示,國企腐敗案的要害是國有資産無辜流失,個人財産一夜暴富。為個人和小團體利益千方百計挖國有資産墻角,企業虧損經理髮財,玩弄的伎倆十分清晰,大致行為表像有:編造假賬;偷漏國稅;私設小金庫;賤賣國資;高買洋貨;安插親屬;透露項目;逾期貨款;投機倒賣;黑白兩道;陽奉陰違。

  網民“東方人居智慧vip”感嘆道,前輩辛辛苦苦打拼下來的果實,現在因為一部分人的不法行為,導致國有資産大量流失,損害了國家的利益,養肥了無數的碩鼠。支援國家重新審計各大國企,嚴厲打擊貪贓枉法者。

  監管形同虛設

  網民“勤勞的有心無力”認為,國有企業之所以成為腐敗的溫床,主要是:一把手的權力無人監管;行政決策和結果不公開。

  在網民“守門猿”看來,集體腐敗多幾乎是國企腐敗區別於其他腐敗的最大特點。國有企業大一統的機制和金字塔形的結構,導致權力高度集中,在監督機制還不完善的情況下,不少企業的工會、職工代表大會等形同虛設,極易形成“一把手”、“一言堂”,最終走向腐敗。

  “監管措施原本極其粗疏空洞,形同虛設,主要負責人的權力不但沒關進籠子,甚至完全處於‘放羊’狀態。在這樣的內部治理結構下,必然加劇國企腐敗和國有資産流失。”有網民如此看待國資流失背後的成因。

  也有網民認為,貪污、私分國有資産,犯罪分子損公肥私,造成國有資産大量損失,必須嚴懲。在嚴厲打擊侵吞國有資産流失的同時,也應思考,單位的財務制度、國有企業轉制過程是否存在漏洞,給人以可乘之機?如何堵塞漏洞,關上“方便之門”也是需要探討的問題。

  完善公司治理

  網民“石鏡V illa”認為,為加強産權保護,防止國有資産流失,應從以下幾方面入手:一是明晰産權關係;二是搞好産權登記;三是完善公司章程;四是規範公司治理;五是強化資産評估;六是規範産權流轉;七是加強資産監管。

  網民“子心真人圍脖”建言稱,國有企業改革,防止資本流失,就要實現國有企業監管部門由管人事向人事和國企資本價值並重的方向轉變,在此過程中,國企相關資訊披露和公開競爭並購制度是關鍵。

  網民“faudcok”則擔心,新一輪的國有企業改革,特別是地方國有企業的改革,如果不加強監管,一定會形成新一輪的國有資産流失潮。

  在網民“察網中國”看來,這些年國企暴露出管理體制官僚化、經營機制不完善、産權約束不規範、腐敗漏洞較多等問題,需通過深化改革來規範完善治理結構。

  網民“董登新”認為,本輪國企改革主要集中在三個方面:一是股權結構再造———混合所有制,完善法人治理結構;二是經營管理體制重構———激勵機制與約束機制的對稱性,提升國企效率;三是借助資本市場並購功能,實施國企産能整合,加速産業轉型升級。

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