國務院要求推進戶籍改革 積分落戶標準應透明
- 發佈時間:2014-08-12 10:49:00 來源:經濟參考報 責任編輯:姚慧婷
國務院日前印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》明確提出,嚴控特大城市人口規模,改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策,建立完善積分落戶制度。
對此,網民普遍表示歡迎,希望各地加速實施相關政策,並建議積分落戶門檻不宜過高,相關入戶標準應透明公正,兼顧普通勞動者。同時,同步推進各種保障、改革等所有計劃,讓新增城市居民獲得均等的城鎮基本公共服務。
分享制度紅利
網民認為,國家層面出臺意見有助於推進積分落戶制度在地方加速實施和完善,惠及特大城市常住外來人口。
戶口特別是大城市戶口附著很多的福利,網民“王全民”説,“北京戶口僅福利就有80多項:就業、買房、買車、教育、婚姻、生育、醫療、養老等等。粗略測算,有北京戶口買房至少省46萬,讀書至少省8萬,生孩子省5萬,考入北大的概率比外省人高41倍。而一個北京戶口的黑市價賣到了30萬元。”
網民“古堡劍影”表示,這種“移民”政策很精明,積分策略選擇得好,一個城市很快就會吸引大批各類人才。人才是一個地方發展的最大動力。
網民“王太元”認為,積分落戶是較為穩妥的過渡性政策,與現行的落戶審批制相比,積分制打開了戶籍藩籬的“一扇門”,讓希望與陽光同時照進來,讓一些進城務工人員經過自己的努力,最終在大城市落戶生根。
落戶難度較大
部分網民擔心,積分標準設置可能不利於低收入群體,從控制人口的角度看,特大城市積分入戶的門檻不會低,許多從事基礎性和服務性行業的外來人口可能被拒之門外,而外來人口大多從事這些行業。
網民“葉裕民”稱,當前一些城市已經推行的積分落戶政策,規模控制太過嚴格,整體上是鼓勵高學歷、高收入、高技術人才的,對於一般勞動力而言,落戶難度較大。
網民“李國祥”稱,以往的積分入戶多以學歷、職稱、職業、收入等為標準,而現在需要根據人口就業結構合理設置分值,將行業、年齡、居住時間、貢獻等考慮進來,使得低收入人群也能夠享受這一政策福利。
“積分入戶要做到資訊公開才能實現公平”,網民“王太元”認為,制定積分入戶標準應及時告知公眾,並徵求意見,廣納民意。標準制定後,要建立嚴格的管理和監督制度,以保證各環節公正透明。
配套制度應跟上
網民表示,積分落戶是眼下可供選擇的“最大公約數”,並非唯一的“公約數”,有待優化,不應止步。並非把人拉進城就萬事大吉,而要求各種保障、改革等所有計劃能夠同步推進。
網民“R eese”表示,實現城市戶口轉換只是第一步,更重要的是讓新增城市居民獲得均等的城鎮基本公共服務。解決問題的關鍵在於中央政府設計轉移支付機制,緩解地方政府在純公共財政支出方面的壓力,緩解原住民與新增居民之間的利益衝突。
網民“蔣錫培”認為,人是城鎮化的核心,在推進新型城鎮化的過程中,戶籍改革是最為關鍵而又重要的一環。不只是身份的轉變,也不是把人拉進城就萬事大吉,而要求各種保障、改革等所有計劃能夠同步推進。戶籍改革肯定是個重新分蛋糕的過程,很難完全由市場自發進行,政府應主動實施推進相關政策。
網民“胡定寰”表示,最理想狀態是讓人可以自主選擇想要遷徙的地方,所有城市都放開戶籍限制,但資源承載能力等因素限制了這一目標的實現。分流特大城市人口的關鍵在於給城市功能合理“減負”,減少産業和優質資源的過度集中,逐步把大城市、特大城市的資源分配到中等城市,然後普及到小城市,增加中小城市吸引力,追求區域平衡發展。