“房地産稅的立法前期需要明確稅種的標的，目前不動産統一登記制度剛剛開始起步，而這個平臺至少需要四年才能完成搭建，所以預計在2018年左右，房地産稅的立法才能真正落地。” 億翰智庫中國上市房企研究中心副主任張化東昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　日前，國務院召開常務會議，會議討論了《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，會議決定將徵求意見稿向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。

　　“目前，不動産登記最關鍵的是制度頂層設計，技術並不存在問題，一旦頂層設計完成，推進的速度將會很快。” 中原地産首席分析師張大偉告訴《證券日報》記者，不動産登記本身並不是房地産調控，目的也並非反腐，但這一政策是房地産調控從之前的交易環節調控轉變到存量環節調控的重要標誌性事件，對市場的影響將非常大。

　　對於房地産稅的立法，國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，該中心和財政部、稅務總局正考慮將房産稅和城鎮土地使用稅合併的可行性，現在全國人大正在起草房地産稅立法草案，基本上也是按照這個方向在制定草案。

　　十八屆三中全會公報明確要求，“加快房地産稅立法並適時推進改革”。

　　對此，財政部財科所所長賈康指出，三中全會的表述是加快房地産稅立法，立法先行，在立法沒有完成之前，預計房産稅試點不會再有跟進，現在可以進一步觀察立法怎樣展開。

　　國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓向《證券日報》記者表示，針對投資性炒房，只有對存量房徵房産稅才有效果。

　　“對於房地産稅立法的主要原則，應更多是基於遏制房地産投資需求的考慮，而不是調節財政收入。”張化東認為，目前，在房地産的開發環節和交易環節徵稅，我國的稅種已經比較完善，房地産稅的立法主要是把保有環節納入其中。而從當前上海和重慶兩地對房地産保有環節徵稅的效果來看，房地産保有環節的稅額遠不能替代房屋營業稅和土地出讓金。

　　“根據我們測算，如果全國10%的房屋按照其原值在保有環節徵稅，那麼每年增加的全國財政稅收僅為770億元，而目前平均每年的房屋營業稅為2000億元，土地出讓金更是高達3萬億元。”張化東指出，“所以，即使在保有環節全面徵稅，對於市場影響並不是非常大。”

　　賈康表示，在可以預見的歷史階段，中國住房保有環節上的稅收調節不能簡單照搬美國的普遍徵收模式，而是必須強調只調節高端。

　　從我國現行稅制來看，主要存在重復徵稅，稅基窄，稅負不公，規模小，計稅依據不合理，配套制度不完備等突出問題。

　　對此，倪紅日表示，城鎮土地使用稅是對土地徵稅，按照土地的面積來計稅徵稅；房産稅是對房産徵稅，按照房産原值進行徵稅。這兩個稅種一旦合併即可實現“房地合一”。