不動産統一登記向前再邁一步。7月30日召開的國務院常務會議討論了《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，並將向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。

　　記者從多家仲介獲悉，一二線城市都出現了大戶型二手房上市增加的現象，預計隨著不動産登記的加速，二手房豪宅供應將繼續增加。中國社科院城市與房地産研究室主任倪鵬飛接受記者採訪時表示，採取不動産登記以及戶籍的改革顯然將有利於人口轉移和均衡化，從而推動房價平穩，供需平衡。

　　“不動産登記是膠囊，市場恐懼的是其中可能夾帶的反腐與房産稅功能。”

　　不動産統一登記應該會在2018年之前完成相關工作。責任部門、範圍、時間的確定，意味著之前市場一直談論不休的這一制度將穩定落地，市場各方對此的信心和理解都將增強。

　　從停滯不前到一路小跑

　　7月30日召開的國務院常務會議討論了《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，決定按照立法程式要求，將徵求意見稿向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。

　　會議認為，建立不動産統一登記制度是推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理，逐步實現一個窗口對外，方便企業和群眾、降低創業成本的有效舉措。會議強調，已經發放的權屬證書繼續有效、已經依法享有的不動産權利不因登記機構和程式的改變而受影響。

　　今年以來，不動産統一登記顯著提速。3月，不動産登記工作第一次部際聯席會議召開，不動産統一登記的時間表確定；4月，不動産登記工作領導小組成立；5月，不動産登記局正式掛牌；6月，針對不動産登記資訊平臺的研究設計正式啟動。

　　如今，隨著不動産暫行登記條例進入公開徵求意見環節，不動産統一登記制度的基礎已現雛形。

　　事實上，早在7年前，“國家對不動産實行統一登記制度”就已寫入《物權法》。但其並未對登記範圍、機構和登記辦法等做出明確規定，不動産登記一直分散在多個部門。統一登記進展多年來十分緩慢。

　　直到2013年3月底，中國官方將出臺並實施不動産統一登記制度，作為2014年須完成的任務之一，並規定2014年6月底前出臺不動産登記條例。此後，不動産統一登記開始一路小跑。

　　“不動産統一登記應該會在2018年之前完成相關工作。責任部門、範圍、時間的確定，意味著之前市場一直談論不休的這一制度將穩定落地，市場各方對此的信心和理解都將增強。”偉業我愛我家副總裁胡景暉對記者表示。

　　在其看來，不動産統一登記的意義是“摸清家底”，梳理國內不動産市場的狀況，為將來土地供應、市場調整、城市規劃、開工建設等多方面提供基礎性的參考依據；其次是能使房産交易更安全、更便捷、更順暢；第三是為未來房産稅的課徵提供必要條件。

　　有助房産稅全面落地

　　“不動産登記是膠囊，市場恐懼的是其中可能夾帶的反腐與房産稅功能。”中原地産首席市場分析師張大偉向記者表示。

　　在中國社科院城市與房地産研究室主任倪鵬飛看來，不動産登記“對房地産是利好”。很多地方，比如三四線城市都存在住房供應過大、需求不足的問題，很重要的原因是人口導入制度跟不上。而採取不動産登記以及戶籍的改革顯然將有利於人口轉移和均衡化，從而推動房價平穩，供需平衡。“不是説這個制度推行了，房價就不漲或者不跌了。房價的影響因素眾多，包括信貸、供需、宏觀經濟狀況、政策環境等多方面因素的綜合作用。而不動産登記制度一定是維持市場穩定的一個利好，對住宅市場的長期建設有幫助。”北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲對記者稱，不動産登記對房價的影響是偏長期的、間接的。

　　不過，記者從中原地産、鏈家地産等多家仲介獲悉，目前樓市消化期比較長，而高端市場短期有不少大戶型入市。預計隨著不動産登記的加速，大戶型二手房供應將繼續增加。

　　業內還認為，只有不動産統一登記後，房産稅才可能全面落地。蔡志洲對記者稱，對房産的摸底統計完成了之後，可以根據個人房産持有情況分類徵稅，該鼓勵的鼓勵，該抑制的抑制，效倣國際成熟市場的做法，從而推動市場穩定。

　　前行仍有阻力

　　相較官方“6月前出臺不動産登記條例”的部署，剛剛進入公開徵求意見環節的暫行條例顯然“遲到了”。市場對不動産登記是否能夠如期落地更是一直存在疑惑。

　　“不動産登記關鍵的一環是制度頂層設計。國家到底有多少房地産，應該有個系統來清晰地掌握，這對各方面管理和調控都有好處。”蔡志洲對記者表示，一旦頂層設計完成，推進速度將會加快。

　　中原地産認為，不動産登記本身並不是房地産調控，目的也並非反腐。但應該説這一政策是房地産調控從之前的交易環節調控轉變到存量環節調控的重要標誌性事件，對市場的影響將非常大，也意味著要克服的阻力不小。

　　作為牽頭單位的國土資源部相關負責人曾稱，由於中國長期實行不動産分散登記的體制，各自形成了一套獨立的登記體系，於是不動産登記條例起草所涉及的各類不動産登記的機構、人員、規章制度、技術規範等情況需要一定時間全面摸清。

　　“不動産登記資訊分散在住建部、農業部、林業局等單位，由於數據分散，不同部門形成的數據匯總存在一定困難，需要較長的時間和較多的行政成本。”胡景暉向記者分析認為，數據統計的口徑、全面性、方式等各方面都存在差異，按照登記局模板進行登記的話，會涉及部分缺失資訊的補錄、補登等複雜的細節工作，這些方面也將是不動産統一登記工作的難點。

　　由於中國不動産的性質十分複雜，且城鄉之間有較大差異，也給統一帶來巨大的挑戰。僅論城市的房産，就存在房改房、普通商品房、經濟適用房等多個種類，産權怎麼明晰，性質怎麼確定，都不易操作。

　　而農村近年來人口結構發生巨大變化，宅基地的位置、大小、性質等還涉及了複雜的社會經濟關係，統一登記在細節上的難度非常大。這些問題，都將在不遠的將來陸續面對。

　　南都供稿