針對去年中國與東盟雙邊貿易呈現出的下降態勢，多位專家接受記者採訪時指出，雙邊貨物貿易仍存在較大挖潛空間，而雙邊自貿區的升級將在“挖潛”中起到重要作用。

　　中國海關總署日前發佈數據顯示，去年，中國對東盟雙邊貿易值略降0.6%，但仍好于中國進出口總體情況。海關數據顯示，去年全年，中國貨物貿易進出口總值同比下降7%。

　　“今年以來，中國對外貿易總體下滑，但與越南、泰國、新加坡和菲律賓等一些東盟國家的貨物貿易仍在繼續增長，顯示出雙邊貨物貿易仍存在較大挖掘空間與發展潛力。”接受中新社記者專訪時，中國商務部研究院亞非所副主任袁波如是説。

　　袁波指出，去年簽訂的《關於修訂<中國—東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》(簡稱《議定書》)全面升級了原産地規則，能為企業利用中國-東盟自貿區提供更多便利，將有助於2020年雙邊貨物貿易實現1萬億美元的目標。

　　去年11月22日，中國與東盟就自貿區升級協議達成一致，簽訂了上述《議定書》。此舉標誌著中國-東盟自貿區進入了2.0時代。

　　作為此次升級的一項重要內容，袁波指出，原産地規則的全面升級，將助力雙邊貨物貿易再上新臺階。

　　“原産地是産品的‘經濟國籍’，決定産品是否能享受自貿區規定的優惠稅率；原産地規則便利與否，也直接影響到一個自貿協定的利用率。”袁波解釋説。

　　袁波指出，中國-東盟自貿協定簽署時間最早，其原産地定義涵蓋面較窄，原産地規則以區域價值成分標準為主，僅部分産品適用特定原産地標準，且沒有納入微小含量標準，給企業應用自貿協定帶來一些不便。

　　為此，《議定書》順應國際原産地規則的主流發展趨勢，對中國-東盟自貿區原産地規則進行全面升級，使之與區域內其他自貿協定的原産地規則更加趨同。袁波稱，此舉不僅有利於企業更好地利用中國-東盟自貿協定，也有利於緩解這一區域因原産地規則差異而帶來的“義大利面碗”效應。

　　對此，商務部研究院亞非研究所副研究員王蕊表示認同。她對中新社記者提到，此次達成的《議定書》增加了海關程式與貿易便利化內容，提出建設電子化海關作業系統，確保雙方相關法律法規公開透明，引入風險管理制度、預裁定制度和經認證經營者制度，將進一步改善中國與東盟各國的通關環境，使雙方貨物流動更加順暢快捷，企業進出口成本得以降低，對於推動雙邊貨物貿易發展將起到積極作用。

　　王蕊指出，中國與東盟各國國情差異較大、利益關注點各有側重，雙方在談判中不強求“一步到位”，而是以“小步快走”的方式，將分歧小、推進快、易見效的貿易投資便利化、服務擴大開放、經濟技術合作等領域納入《議定書》，有利於自貿區升級協議儘早達成，使談判成果儘快惠及各國民眾與企業。

　　王蕊同時指出，中國與東盟也沒有放棄高水準貿易投資自由化的目標，以活協議的方式明確指出了下一步自貿區再升級的路徑與時間表：即《議定書》生效1年內啟動關於産品特定原産地規則的談判；生效3年內結束對投資自由化和保護的討論；就貨物貿易的進一步自由化開展談判，並在談判啟動之日起2年內結束此談判。

　　“可以預見，在兩三年之內，中國-東盟自貿區還將升至3.0版本，貿易投資自由化水準將顯著提升。”袁波説。他指出，中國-東盟自貿區將“繼續成為中國與發展中國家自貿區建設的範本，引領中國與東盟的務實合作邁向新的高峰”。(完)