歐盟近日表示，因歐盟會計規則發生改變，加之英國經濟增長勢頭超過預期，英國需要在今年12月1日前向歐盟增付21億歐元預算費用。這筆帳單成為再次擾動英國與歐盟關係敏感神經的尷尬數字，也成為擺在英國首相卡梅倫面前的一道難題。

　　據英國媒體援引的歐盟委員會文件，在歐盟的這一“攤派”調整方案中，英國、荷蘭、義大利、希臘和塞普勒斯將被要求追加預算，英國追加的資金規模約為其餘四國的兩倍。歐盟對此的理由是數據顯示英國經濟情況好轉，應當多出錢。

　　更令英國不滿的是，被視作英國在歐盟內主要競爭國的法國和德國不但不用增資，還將分別獲得大約10億歐元和8億歐元“攤派”退款。

　　這筆追加預算事先未打招呼，恍如一記黑拳，讓卡梅倫有點“吃不消”。近期英國國內對歐盟體系反感的政治力量有上升之勢，若卡梅倫在此問題上讓英國“挨宰”，他在國內或將面臨較大的信任危機。

　　梅倫顯然不想讓英國買單。卡梅�24日出席歐盟秋季峰會時打斷議程，要求緊急舉行歐盟財長會議。他還通過其推特賬號表示：“歐盟突如其來對英國開出的21億歐元帳單讓我憤怒。此舉讓人震驚，我不會在12月1日之前支付(這筆經費)。”

　　根據歐盟有關規則，歐盟總預算根據成員國的國民總收入按比例“攤派”，並且每年作一次調整。事實上，英國一直以來是歐盟預算的主要貢獻者，其每年為歐盟凈貢獻約86億英鎊(約合140億美元)。而2013-2014財年，英國財政預算赤字佔國內生産總值(GDP)的比重達5.8%，政府債務與GDP之比達到90.6%。

　　英國對歐盟預算的“慷慨”和國內縮減財政支出的“拮據”形成對比，容易成為國內疑歐勢力如英國獨立黨抨擊執政黨保守黨的主要把柄。近期民調數據顯示，英國獨立黨的民意支援率已經坐穩第三把交椅，僅次於保守黨和工黨，其在明年英國議會選舉中，勢必將成為影響選情的因素。

　　此外，從經濟增長的角度看，雖然截至今年第三季度，英國經濟已連續七個季度保持增長，復蘇勢頭較為穩定，但經濟總量一直到今年第二季度才超過金融危機前水準。若按每人平均GDP來看，根據英國國家統計局的數據，2013年英國每人平均GDP指數為122.79，遠低於2006年的峰值132.37。

　　因此，從上述因素來看，結合英國與歐盟緊張而微妙的關係，歐盟這筆追加“帳單”似乎有點兒太過苛刻。但跟歐盟龐大的官僚機制“硬碰硬”，英國政府可能略顯力量單薄，而且在法理上也難站得住腳。

　　歐洲議會副主席亞歷山大·蘭布斯多夫25日表示，若英國嘗試“賴賬”，那麼整個歐盟都將震怒。他在接受英國廣播公司採訪時表示：“如果你的經濟增長好于預期，那麼要讓你們增加對歐盟的預算邏輯上説得通，這也是起初大家同意並簽署協議的結果。”

　　或許，卡梅倫可以借此談判試圖從其他方面減少英國的財政負擔，如在歐盟人力資源的自由流動方面加入自己的設想，設定來自歐盟其他國家的移民人數上限，減少針對他們的失業救濟支出等。但問題在於，設定人數上限有違歐盟人力資源自由流動的根本原則，減少失業救濟支出或能一搏，但成功幾率和具體時間表如何，則是另一個挑戰。