歐盟預算“攤派”激怒英國

　　英需向歐盟補交21億歐元 法、德將分獲10億歐元和8億歐元“退款”

　　歐洲聯盟近日表示，因歐盟會計規則發生改變，加之英國經濟增長勢頭超過預期，英國需要在今年12月1日前向歐盟補交21億歐元(約合26億美元)預算“攤派”費。

　　這一要求引起英國政壇強烈反彈。一些反對黨人士甚至將歐盟比作專盯成功國家的“吸血鬼”。首相戴維·卡梅倫24日在歐盟秋季峰會上打斷正常議程，要求就這一議題緊急舉行歐盟財長會議，聲稱英國“不會付錢”。

　　更令英國憤怒的是，在歐盟的這一“攤派”調整方案中，被視作英國在歐盟內主要競爭國的法國和德國將分別獲得大約10億歐元和8億歐元“攤派”退款。一名熟悉內情的官員透露，德國總理安格拉·默克爾和法國總統弗朗索瓦·奧朗德已經告訴卡梅倫“應該遵守規則”。

　　增長多“攤派”大

　　英國《金融時報》最早披露歐盟要求英國追加“攤派”費的消息。追加的“攤派”費相當於英國向歐盟繳納預算份額的20%。歐盟的理由是，英國經濟持續增長，好于預期。

　　根據24日公佈的官方數據，繼第二季度國內生産總值環比增長0.9%之後，英國經濟第三季度環比增長0.7%。

　　歐盟委員會發言人帕特裏齊奧·菲奧裏利説，歐盟的預算調整方案是一年一度的常規做法，“已得到成員國的批准”。英國的國內生産總值“比他們在年初時候預期的情況要高不少，因而貢獻額度也相應上調”。

　　根據這一調整方案，德國和法國將獲得“攤派”退款，而荷蘭、義大利乃至希臘都要補交“攤派”費。

　　一些歐盟國家領導人敦促英國政府“接受現實”。一名歐盟官員説，默克爾和奧朗德告訴卡梅倫“應該遵守規則”；芬蘭總理于爾基·卡泰寧則敦促卡梅倫不要“小題大做”。

　　逼英國退出歐盟？

　　英國國內無法接受這筆“攤派”費。

　　致力於推動脫離歐盟的英國獨立黨黨首奈傑爾·法拉奇借機炮轟執政黨，稱首相卡梅倫在阻止歐盟對英國“加錢”問題上顯得無能為力。

　　“歐盟就像一個饑餓的吸血鬼，痛飲著英國納稅人的血，我們需要保護這些無辜的受害者，”法拉奇24日説，“戴維·卡梅倫曾聲稱他已經推動削減歐盟預算，但英國的配額在增加。如今，非常不可思議的是，我們的配額再次增加，簡直讓人憤怒。”

　　卡梅倫24日出席歐盟秋季峰會時打斷議程，要求緊急舉行歐盟財長會議。他在稍後的記者會強硬表態，稱自己不會為這張“不公平”的帳單付錢。

　　卡梅倫記者會期間表情憤怒，激動時用手猛敲桌子。他透露，自己一天前才得知這筆“攤派”費，第一反應就是“徹底憤怒”。他警告，歐盟這種做法可能威脅到英國留在歐盟的前景。

　　“你不會加入這樣一個組織，突然給你一份只有幾週期限的帳單，”卡梅倫要求歐盟就如何計算得出這一調整方案展開調查，稱“對於這樣一個組織(歐盟)來説，給出如此鉅額帳單和如此短的支付期限，讓人難以接受。”

　　解讀

　　英國緣何成“冤大頭”？

　　用英國媒體的話説，在這次歐盟預算調整方案中，英國成為了自身經濟成功和會計規則改變的“犧牲品”。

　　首先，根據歐盟有關規則，歐盟總預算根據成員國的國民總收入按比例“攤派”，並且每年作一次調整。如果成員國的國民總收入增長率高於年初預期，其“攤派”費會加碼，反之則會得到“退款”。

　　英國今年被要求“加錢”，很大程度上源於這個國家的經濟表現強于預期，且與歐元區國家的經濟停滯形成鮮明對比。比如，法國經濟增長不及預期，因而將獲得7.9億歐元“退款”。

　　其次，歐盟今年9月採用一項全新會計規則，將更多服務業的金融和資本交易納入國民收入項目下，這讓將性服務業等傳統灰色産業納入經濟的英國等國家“躺槍”。根據英國國家統計局數據，性服務業和非法毒品交易每年為英國經濟“貢獻”約100億英鎊，其中性服務業為53億英鎊。此外，英國首都倫敦作為全球金融中心之一，在近年全球金融市場復蘇中獲益不少。

　　除英國外，荷蘭被歐盟要求補交6.4億歐元“攤派”費，大呼對帳單“極度意外”。

　　儘管對“攤派”費暴跳如雷，但英國能夠因此“賴賬”的難度不小。

　　英國媒體承認，預算“攤派”的計算規則都由每個成員國批准，這次最新調整方案可以説是“自動”生成，因此英國必須照單付賬，“沒有‘如果’和‘但是’”。

　　《衛報》評論，雖然英國官員24日在鏡頭前都展示出“震驚”和“強硬”，但鋻於計算規則明晰且要素均源於各國官方數據，很難相信他們沒有提前預計到這種調整結果。

　　值得一提的是，英國朝野在“付賬”議題上顯現出幾乎一致的反對態度，或許可以解釋出卡梅倫的“震驚”和“強硬”。

　　文/徐超(新華社特稿）