對話新國企丨江西樣本:以管資本為主加強國資監管
- 發佈時間:2016-03-08 12:32:24 來源:人民網 責任編輯:吳起龍
3月5日晚,“對話新國企 加油十三五”系列網路訪談第二場在人民網強國論壇演播室舉行。江西省國資委主任、黨委副書記陳德勤,江西省國資委副主任、黨委委員鄭高清,全國人大代表,江西銅業股份有限公司董事長、黨委書記李保民,與特邀訪談主持人、國家行政學院研究員張春曉現場對話,共同探討“如何以管資本為主加強國資監管”、“江西國資國企改革多項試點”、“江銅集團的改革與發展”等相關話題。
江西省國資委主任、黨委副書記陳德勤(右二),江西省國資委副主任、黨委委員鄭高清(左一),全國人大代表,江西銅業股份有限公司董事長、黨委書記李保民(左2),與特邀訪談主持人、國家行政學院研究員張春曉(右一)在人民網演播室交流
“三先三後”、“三宜三不”,“一企一策”成果豐碩
在訪談中,江西省國資委主任陳德勤首先介紹了被稱作“三先三後”、“三宜三不”的六大原則。“三先三後”即先預熱後鋪開,先試點後推廣,先革自己的命、後動別人的奶酪;“三宜三不”就是,宜進則進、宜退則退、宜混則混,同時做到不等待、不拖遝、不搶跑。按照大膽探索、先行先試、穩步推進的原則,對事權內、方向明、見效快的改革任務,分批進行部署推進。在國企改革方面,重點是圍繞健全完善現代企業制度,充分發揮企業主體作用,“一企一策”開展了五項改革試點。
江西省國資委副主任鄭高清進而就“一企一策”改革試點進行了具體介紹:在江銅集團開展的“三自”改革試點,放開、放權、放手,真正賦予了企業充分市場主體地位;在江中集團開展的完善法人治理結構改革試點,明晰了董事會與經營層的管理邊界,進一步明確黨組織在公司治理結構中的法定地位;在江西建材集團通過深化內部制度改革試點,員工全部實行契約化、合同化管理,同崗同酬同福利,幹部實行嚴格的對標考核、績效考核,有效解決了幹部能上不能下、員工能進不能出,收入能增不能減的問題;在新鋼集團通過推行“綜合改革”試點,進行模擬市場化經營機制,內部改革和社區移交工作目前已按進度要求完成了;還在部分省屬國企開展了“市場化選聘職業經理人”改革試點,完全實行市場化的管理和激勵約束方式,為建立職業經理人制度打下了基礎。
對此,嘉賓主持、國家行政學院研究員張春曉點評道,江西國資的改革始終堅持問題導向,針對問題去改,實行“三先三後”、“三宜三不”。市場唯一不變的法則就是永遠在變,改革不宜一次推開,選擇試點穩步推進, “一企一策”的改,“一企一策”的試,精準發力,這樣效率就會高,國資運作成本就會降低。
放權放開放活賦企業活力,管精管住管好保國資增值
以管資本為主加強國資監管是十八屆三中全會提出的新要求,談及江西國資委在該方面的做法時,陳德勤説,我們在實踐中總結出“一個不變、三個監管、三個轉變”原則。這個“不變”就是我們作為出資人的職能不能變,出資人的地位不能變,出資人的權力不能變。“三管三轉”,即集中統一監管,授權監管,依法監管,並從過去的管企業為主轉為管資本為主,從過去的事前事中事後管理轉為事後管理為主,從過去的直接管理為主改為間接授權管理為主。堅持做到放權放開放活,要讓企業活蹦亂跳,同時管精管住管好,實現國有資産的保值增值。目前,江西國資委已經改組組建了江西省屬國控公司、省投集團、大成國資公司三家投資運營平臺。
在國企戰略重組方面,鄭高清介紹,近年來,江西省國資委圍繞優化國資佈局、激發國企活力,與央企、世界500強等企業深化合作,完成了五大集團的戰略重組。一是引進央企重組光學集團,二是靠大聯強戰略重組昌河汽車,推進産業升級。三是完成江西直升機投資公司戰略重組,實現靠強做大。四是完成中江地産戰略重組,實現突圍解困。五是完成江鎢有限公司股權重組,當年實現扭虧為盈。“從實踐中,我們深知國有企業間的整合、重組,不是簡單的‘離婚’、‘結婚’,而是通過市場的手段,撬動資源的有效配置,推動資源、資産、資本向優勢企業集中。” 鄭高清説。
張春曉認為,國有資本、集體資本、非公資本共同發展、相互融合,有利於國有資本保值增值、激發活力,有利於引進的非公資本優勢互補、共同發展,最終起到1+1大於2的效果。大家共同做大一個蛋糕,把老蛋糕做大、新蛋糕做強,實現整個經濟的發展,江西在這方面的探索是值得認真的去總結推廣的。
“三自”試點助力江銅發展,供給側改革加快轉型升級
江西銅業集團公司董事長李保民説,自主拓展、自主決策、自主經營的“三自”試點為江銅發展提供了新的動力。配合“三自”試點,江銅集團重點實施了16項改革,主要包括集團改制、人力資源管理改革、行銷體制改革、組織績效考核改革、管控模式調整等。企業市場反應能力大大提升,行業地位得到了鞏固。“在行業深度調整期,我們能連續3年在世界500強榜單上並不斷前移,就充分印證了這一點!”李保民深有感觸。
新常態下,中國經濟步入了去産能的進程,供給側改革對包括銅行業在內的多個行業提出了新的挑戰。李保民説,僅僅減産,還是被動,企業還要從“需求端”做文章。主動適應供給側結構性改革力度,規避同質化競爭,實現自身的優化與升級。李保民介紹,在更貼近市場的精細加工領域,江銅正積極由産品導向向服務導向轉型,避免低成本的同質化競爭。如下屬線纜公司,正由傳統線纜向醫療線纜等更高端領域發展,同時專門派駐工作小組進駐主要客戶,了解他們的需要,提前引入概念,研發産品,極大提升了市場反應力。
“十三五”目標:實現江西省屬國有經濟資産總額、營業收入雙翻番
陳德勤介紹,《江西省省屬國有經濟“十三五”發展規劃》已經基本成稿,包括九大方面的具體規劃。主要有:打造出3傢具有國際競爭力、營業收入過千億的大型企業集團;對70%以上的國有企業進行市場化和股權多元化的改造;讓80%的國有資産、國有資本集中到重點行業、重點領域、重點産業;讓90%以上的企業構建現代企業制度等。總體發展目標是,到2020年,省屬國有經濟資産總額、營業收入實現雙翻番,達到雙萬億。
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