新聞發佈會現場

　　廣東省十二屆人大四次會議舉行第一場記者會，商品房庫存、機器人産業發展等問題受關注

　　廣東為企業減負，力度空前。26日，省十二屆人大四次會議舉行了第一場記者會。對目前經濟發展中“呼聲”最高的企業減負問題，省財政廳廳長曾志權透露了“利好”消息：廣東2016年將打出“組合拳”，預計將為全省企業減稅1500億元左右。

　　在本次省人代會上頗受關注的“去房地産庫存”、機器人産業發展、PPP試點等新提法、新産業、新嘗試，省發改委主任何寧卡、省經信委主任賴天生、省環保廳黨組書記陳光榮等也都給予了回應。

　　企業減負

　　成本比前年降5%-8%

　　廣東的企業一直在喊稅費高，負擔重，到底有多高、多重？

　　在26日的發佈會上，省財政廳廳長曾志權表示，省多個部門曾就廣東企業生産經營情況進行了一次摸底調查。從調查的情況看，廣東企業確實存在經營成本 較高的問題，“比如説涉企的行政性事業收費項目和仲介服務收費比較多，雖然廣東涉企的行政性事業收費項目已經從2011年的150項下降到85項，年收費 額從原來的500億元減少到346億元，但是目前審定的收費項目還有11項，仍然比周邊其他省要高”。

　　曾志權還列舉了一組數據：“2014年我們的宏觀稅負還比較高，達到23.38%，高於山東的14.02%、浙江的21.35%、江蘇的18.45%，也高於20.36%的全國平均水準。企業在融資、用電、用地成本等方面，在全國來説也都處於較高的水準”。

　　為了真正幫企業把稅費減下來，曾志權透露，將爭取做到廣東能審定的涉企行政性收費項目零收費，“這一塊估計可以減下來179億元左右。”同時，降低 部分社會保險繳費比例，“其實廣東的社會保險繳費比例還不算很高，除了失業保險費率跟全國一樣以外，其他都較大幅度低於兄弟省市。”

　　在國家層面，廣東將積極爭取國家財政政策支援進行産業升級，“初步考慮在2016年5月份開始全面進行營改增試點工作，預計一個年度可以減輕稅負 1000億到1200多億元。增值稅稅率也會按國家規定適當下降，大概可以減輕企業250億元的成本。加上中央為支援中小微企業發展出臺的一系列稅收優惠 政策，這些大概可以給企業減輕300多億元。一年預計可以在減稅1500億元左右”。

　　曾志權表示，廣東還將幫助企業降低融資成本，鼓勵企業直接融資；輔助降低企業用地、用電、用水特別是物流方面的成本，“望通過一系列組合拳、組合政策讓企業成本與2014年相比能降低5%至8%。”

　　供給側改革

　　商品房庫存不算嚴重

　　在今年的省人代會上，最陌生又最頻繁出現的就是“供給側結構性改革”這個詞。對此，省發改委主任何寧卡表示，這項改革涉及面很廣，省政府將在今年3月召開會議，作詳細部署。

　　“供給側結構性改革是一個持續、長期的過程，只有通過不停頓的改革才能不斷地優化産能結構，擴大有效供給，推動産業不斷邁向中高端，不斷提升供給的體系和品質效益，按照中央的要求，結合廣東實際，我們要抓好‘三去一降一補’(去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)”。

　　對於“去庫存”中最受關注的“化解房地産庫存問題”，何寧卡表示，廣東的商品房庫存不算嚴重，個別市化解週期稍微長一點，但整體來説全省還是比較好的。“商業地産的庫存相對大一點，化解週期要長一些”。

　　如何化解？何寧卡表示，一方面要推進農民工的市民化，滿足新市民的住房需求；另一方面要推進住房制度改革，以滿足城鎮化新市民為落腳點，構建購租並舉的住房需求，大力發展住房租賃業。

　　在化解商業地産庫存方面，要鼓勵商業地産庫存把它改造為創客空間、商務居住複合式的地産等；同時加強對房地産企業的引導，引導房地産企業將房地産開發用於養老、文化、體育、旅遊等産業。

　　工業機器人

　　將重點支援15家企業

　　“工業機器人從研發到應用，廣東已經初步形成了相對完整的産業鏈，培育了一批工業機器人企業。”省經信委主任賴天生表示，目前全省機器人重點製造企 業有159家，數量比2014年增長了2.6倍，2015年生産的各種機器人産量達到7500台左右。全省現在的機器人保有量41400台，2015年應 用7500台，佔了保有量的18.12%，比2014年增加了1.2倍；有180多家規模以上工業企業應用了工業機器人，比上2014年增加了80%。

　　但廣東的機器人産業也有“短板”。“現在的問題主要是技術層面，在機器人核心部件，比如減速器、伺服電機與驅動器，還沒有完全攻關。”賴天生表示，為了解決這個問題，廣東已成立了3個機器人製造研究院，組織了15家重點企業進行重點突破，成立機器人聯盟進行攻關。

　　“廣東在工業機器人産業發展上還有很大的空間，三年內廣東對機器人的需求量是5萬台左右。”賴天生表示，除了抓緊進行技術攻關外，接下來廣東要培養 發展機器人製造企業和重要平臺，重點支援15家企業，“現在有159家機器人製造企業，在接下來的發展中不能一哄而起，不要又出現産能過剩，政府還是要培 育支援龍頭、骨幹企業。省裏將通過遴選、競爭性的方式來重點支援15家左右的龍頭企業。”

　　據了解，為了進一步擴大工業機器人的應用，廣東將探索工業機器人保費制度，讓廣東製造的機器人用起來更放心。

　　PPP試點

　　必須抓緊進行立法

　　PPP即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

　　對於廣東開展的PPP試點工作，曾志權表示，目前廣東明確了鼓勵推廣PPP項目的八大領域，包括交通基礎設施建設、水利工程、市政公用設施、農用設施、社會事業、生態環境保護、保障性安居工程，以及能源、林業、科技等其他基礎設施和公共服務領域。

　　從試點情況來看，去年廣東有4個項目納入了國家財政部第二批PPP示範項目，得到了國家支援；一共推出了122個項目，投資額達到2814億元，規模在全國也是最大的；設立了PPP項目基金，“到2015年底，一共有項目119個，總投資2752億元”。

　　對於政府與私人企業到底該怎麼合作、存在什麼難點，曾志權表示，目前PPP運作存在法律不完善的問題，“由於PPP是一個創新性的工作，有關法律法 規還不夠健全，也缺乏專門的法律，導致各方的利益難以順利通過法律途徑得到明確保障，社會資本對PPP政策的穩定性心存顧慮”。

　　同時，PPP項目管理的規範性也有待加強，“政府有關部門在試點過程中缺乏對PPP模式運作的經驗和管理人才，對PPP項目的規範性要求、完整的流 程、各環節的具體操作等了解程度也參差不齊，服務方面也是參差不齊。”曾志權指出，PPP項目資金籌措能力上也顯示出“區域發展不平衡”的問題，特別表現 在粵東西北地區。

　　對於這些問題的解決，曾志權表示，將把這些意見向國家有關部門反映，提請國務院向全國人大提出PPP立法的初步意見稿，抓緊就PPP有關工作進行立法。