上海港城危險品物流有限公司有三處危化品倉庫，均對1千米紅線有相當突破，天津港爆炸後三處倉庫開始搬離原址。

　　三處一級危險源外遷，其一曾距中學僅300余米

　　天津港大爆炸後，上海城區內最引人關注的危化品企業，上海港城危險品物流有限公司(以下簡稱“港城物流”)，終於啟動了旗下三家危化品堆場的搬離工作。

　　上海是國內較早重視危化品行業管理的城市，早在2007年，上海就對中環內的危化品生産、儲存企業進行外遷。到2012年，上海中環內已基本沒有重大危化品企業，但隨著城市擴張，中環到外環之間隱患猶存。

　　港城物流就是上海中環與外環之間規模巨大的一家老字號危化品物流公司，共管理公司本部及下轄的華英、江海三個危險品堆場。

　　2014年5月，上海港口行業協會曾進行過一次上海港口危險貨物重大危險源的評估工作，並列出了11個一級危險貨物重大危險源，其中就包括港城物流的這三個堆場。按照評估公佈的數據，三處危險源總計被列出的堆場面積超過9萬平方米，倉庫面積超過2萬平方米。

　　雖然港城物流及其下屬的兩家堆場均位於浦東地區外環高速附近，已經算得上遠離市區，但與其他被列出的一級重大危險源相比，這三處危險源顯得更加靠近人口聚集區，也一直是上海地區的監管重點。天津港大爆炸後，上海市交通委員會張林副主任曾帶隊到該公司檢查。據《浦東時報》報道，8月底以來，相關部門組成的聯合安全小組，對港城物流及下屬的江海堆場、華英堆場均是“每日一檢”。

　　中國青年報記者實地走訪發現，三處危險源，尤其是港城物流本部及華英堆場，均對一千米的安全紅線有相當程度的突破。

　　三處危險源中，位於上海浦東外高橋張楊北路6555號的港城物流本部是面積最大，擁有資質最多的一處，而它周邊一公里內分佈著高速公路、地鐵站、汽車站、養老院、幼兒園、中學。

　　港城物流官網稱，公司本部佔地面積55300平方米，其中集裝箱堆場2萬平方米，查驗場地1000平方米，集裝箱煙花爆竹專用堆場2100平方米，4座倉庫總計3900平方米、4座貨棚總計3600平方米。

　　但港城物流本部在危險源評估公示中被列出的堆場面積有4.6萬平方米，貨棚4座總計3604平方米，倉庫12座總計3840平方米。此外，港城物流本部還具有9類危險貨物中8類的經營資質。

　　相比之下，天津港大爆炸中的瑞海國際物流有限公司(以下簡稱“瑞海國際”)堆場面積也約為4.6萬平方米，但瑞海國際只有9類危險貨物中的7類經營資質，並不具有第一類爆炸品的經營資質。

　　距出境城物流最近的，是上海市民辦外高橋中學。這是浦東新區首家完全民辦中學，校園內設有游泳館，並對外開放。暑假時節，校內仍有許多家長帶著孩子到游泳館消暑。手機百度地圖顯示，該校邊緣處的宿舍樓距出境城物流本部大門只有322米。

　　中學隔壁，是由政府出資建設的高橋吉祥敬老院，這家以“溫馨家園、快樂生活”為主題的養老院共有床位250張，護理價格每月1350元起。

　　養老院、中學均與港城物流位於港城路的北側，而越過距港城大門約500米的港城路，就進入了人群更為密集的地區。地鐵港城路站、高橋長途客運站、潼江幼兒園港城部以及多個小區均位於港城物流一千米紅線內。

　　值得一提的是，潼江幼兒園港城部即在港城物流一千米內，也在港城物流江海堆場一千米範圍內。

　　潼江幼兒園港城部為上海一級幼兒園，記者實地探訪時，幼兒園正在進行裝修，工人告訴記者，這是附近最大最好的一家幼兒園。港城物流江海堆場在危險源評估公示中被列出的堆場面積為3.6萬平方米，倉庫2168平方米，擁有7類危險貨物的經營資質。除幼兒園外，江海堆場附近還有小區港城新苑及江海加油站。

　　位於浦東新區江東路866號的華英堆場相比港城物流本部雖然略微偏遠，但與其一墻之隔的，一邊是高橋鎮淩橋村村委會，一邊則是淩橋村的居民區，居民區內普遍是兩層獨棟民居，其中還包括一個幼兒園。而華英堆場一千米內，還有居民區金色酈苑以及淩橋村的部分動遷房社區。

　　港城物流華英堆場在危險源評估公示中被列出的堆場面積為1萬平方米，倉庫共3座，面積達到1.5萬平方米，擁有6類危險貨物的經營資質。

　　實際上，這三處危化品倉庫一直是上海的重點管理對象，而天津港爆炸後，上海市交通委更是先下文要求三處倉庫“只出不進”，隨後啟動了搬遷工作。

　　記者隨機走訪的幾位危險源附近居民都表示，知道附近有危化品倉庫。而天津港大爆炸後，當地居民也曾向當地政府及媒體反映相關情況，有知情人士稱，附近居民的舉報也是政府決定搬遷的原因之一。

　　高檔小區周邊的低調危險源

　　在上海，黃浦江流向長江口最後一道大彎的西岸被稱為江灣，從2004年上海市拿出《新江灣城整體規劃方案》後，這塊曾經人煙稀少的荒地，逐漸成為上海高端小區的聚集地。珠江投資、華潤置地、浙江綠城等著名公司先後在江灣新城拍下地塊。

　　鮮有人知的是，越過江灣新城北端的軍工路，位於黃浦江沿岸的軍工路碼頭，是一處二級重大危險源。

　　根據2014年上海港口危險貨物重大危險源評估結果，上海國際港務(集團)股份有限公司(以下簡稱“上港集團”)軍工路分公司具有4類危化品的經營資質，危化品堆場面積為2610平方米。

　　2010年世博會時期，上港集團還曾特別出過通知，要求在2010年4月30日至2010年10月31日期間，禁止張華浜、軍工路碼頭的煙花爆竹及劇毒品作業。張華浜碼頭同樣是屬於上港集團的二級重大危險源，評估顯示，張華浜碼頭涉及的危化品堆場面積為2160平方米，有5類危險品的經營資質。

　　與港城物流主要經營危化品不同，軍工路碼頭及張華浜碼頭都屬於上港集團在黃浦江航道的碼頭，危化品運輸、週轉只是其經營業務之一，危險品堆場的面積遠小于港城物流，但兩家碼頭都更加靠近中環線。2014年，張華浜、軍工路集裝箱碼頭合併，新成立了上港集團宜東集裝箱碼頭分公司(以下簡稱“宜東公司”)，統籌兩處的內貿集裝箱作業。

　　由於沒有公開具體的倉庫平面圖，記者無法對碼頭的危化品堆場範圍進行精確測量。但以軍工路碼頭的兩個大門為基準，則在建的地鐵國帆路站、復旦大學江灣校區、合生江灣國際公寓以及橡樹灣小區均位於其一千米範圍內。其中兩家小區最近的樓盤距離碼頭大門約600米。

　　合生江灣國際公寓的開發商是上海珠江投資有限公司，2009年竣工，目前均價約4萬元一平方米。華潤置地開發的橡樹灣樓盤更為高檔，目前三期項目新江灣九里仍然在售，均價約4.5萬元一平方米。記者隨機走訪了周圍的房産仲介，詢問對面碼頭是否有危險品，仲介均表示，小區周邊環境絕對安全，沒聽説有危險品。附近小區居民、學校保安也均未聽説碼頭有危化品業務。

　　檢索網路，在相關小區的介紹中，同樣看不到有關軍工路碼頭危化品情況的介紹。新華網房地産事業中心推出的“新華宜居指數”曾做過華潤橡樹灣的調查，調查中對於周邊環境，提到了軍工路碼頭隔壁的發電廠，稱居民很關注發電廠的煙囪。調查稱華潤還曾對電廠做過提醒，但並未提及軍工路碼頭的危險品，只是稱項目北側的集裝箱碼頭在區域規劃未定，所以小區內有可能受到汽輪噪音的影響。

　　此外，如今同屬宜東公司，同為二級危險源的張華浜碼頭，碼頭大門口就是逸仙高架，大門附近不到400米，則是張華浜地鐵站。

　　上港集團的知情人士表示，這兩處碼頭的危化品量級現在已經很少，屬於歷史遺留問題，上港集團也在考慮將相關功能區遷出。

　　天津港大爆炸後，上海方面也加強了兩處碼頭相應的監管。9月8日，上海市交通委副主任張林率隊對兩個碼頭的危險品作業點進行了現場檢查。交通委官方資訊稱，張林“詳細詢問了作業點周邊情況，掌握重要公共設施如地鐵、居民區、學校等與作業點的距離”，並表示，“在天津8·12事故發生後，立即展開自查自糾工作，明確堆場值班人員工作，更新標誌標牌，開展危險品管理人員培訓，加強日常管理，嚴格執行規章制度，以杜絕此類事件的發生”。

　　歷史遺留問題？

　　某種程度上，港城物流下屬三個堆場和宜東公司下屬兩個碼頭對1公里紅線的突破，都有一定的歷史原因。

　　工商資料顯示，港城物流成立於1999年5月20日，當時尚無1千米的紅線規定。此外，港城物流總經理衛劍飚還曾對媒體表示，上世紀90年代建設堆場時，周邊都是農田，根本不存在大型居民區。

　　而軍工路碼頭始建於1973年，張華浜碼頭始建於1959年。前述接近上港集團人士表示，十多年前，軍工路及張華浜碼頭都還有外貿功能，因而也有較多的危化品操作作業，但當時江灣新城的概念還尚未提出。

　　該知情人士稱，上海洋山港碼頭和外高橋保稅區建設起來後，相關外貿都基本轉移到這兩處。目前，軍工路和張華浜雖然還有資質，但主要從事內貿活動，危險品的進出量都已經很少，而且上港集團也在考慮將相關功能遷出。

　　不過，除去歷史原因，多年經營中涉及項目改造審批仍然存在疑問。

　　例如，港城物流本部附近的上海市民辦外高橋中學1993年就已經成立，港城路地鐵站也在2007年通車試運營，但2010年時，港城物流還曾有過堆場改造項目的環評。記者未能查詢到相關項目的詳細安評、環評資訊。

　　港城物流及宜東公司都屬於上海港區的危化品企業，實際上，上海港區和金山的化工園區是上海危化品倉儲企業的集中地。這些地區離城區較遠，大多符合相關一千米紅線要求。如據媒體報道，港城物流的新倉庫就在洋山保稅港區內，離堆場中心位置距離最近的居民樓也在1.1公里以外，周邊沒有大型民用設施。

　　不過，與一般危化品企業由安監部門負責不同，上海港區危化品企業的監管則由交通部門牽頭負責。

　　根據《港口安全評價管理辦法》，大型港口建設項目的評審工作由交通水運安全評審中心或國家安全生産監督管理局安全科學技術研究中心組織評審外，其他港口建設項目和港口生産經營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質條件的社會仲介機構組織評審。

　　2007年，上海港口行業協會經批准成立了上海港口安全評審中心，負責上海港口地區非大型建設項目和港口生産經營單位的安全評價報告。2012年，原上海市交通運輸和港口管理局再次發文，重申相關項目的專家評審工作由上海港口行業協會負責。

　　雖然在同意成立上海港口安全評審中心時，原上海市港口管理局就明確規定“為確保評審結果的客觀性和公正性，評審中心不得承接上海港口相關的安全評價項目”，但相關單位仍存在利益關聯。

　　如上海市唯一一家交通部備案認可的港口碼頭安全評價機構，曾經承擔上海港口危險貨物重大危險源的評估工作的上海天譜安全技術諮詢有限公司，是該協會的會員。而同為港區企業的上港集團，其總裁同時也是該協會的會長。