7月27日，中國房地産報刊發了《開發商與政府各執一詞哈爾濱棚改項目“變身”成“違規建築”》一文，哈爾濱市在建棚改項目香林名苑的違規行為引起社會各界的關注。

　　中國房地産報在深入調查後發現，香林名苑項目在哈爾濱不是孤例，與其一路之隔的悅然臻城項目也是同期立項的棚改項目，同樣立項建設了5年，國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證至今還沒辦理下來，但項目已違規建成準備出售。

　　8月10日，悅然臻城項目的開發商黑龍江悅湖房地産開發有限公司副總經理時曉輝接受採訪時表示，悅然臻城項目作為棚改項目，時至今日“五證”一個沒辦下來，14棟高層住宅已建成封頂11棟，因建審手續沒辦下來，拿不到房屋預售許可證，目前不能開盤銷售。

　　11棟違規建築待售

　　8月9日，中國房地産報記者來到位於哈爾濱市香坊區進鄉街108號的悅然臻城接待中心，置業顧問正圍著沙盤模型給前來看房的市民講解介紹，並給有意向購房的市民做預售登記。

　　置業顧問小張向記者介紹，悅然臻城項目共有14棟高層，現在已經建成11棟，並已開始為到訪客戶做預售登記，房子的均價為每平方米6400元左右。悅然臻城項目位於香坊區通鄉街85號，通鄉街和保健路交叉口。20余條公交線路環繞周圍，距地鐵3號線約5分鐘的路程，且比鄰植物園、松江公園，出行十分便利，附近的教育資源、商業資源、醫療資源都很豐富，可謂安家置業的首選。

　　當記者問及“五證”問題時，置業顧問小張有些語塞，並表示悅然臻城的建審手續正在辦理中，預售證辦下來就正式開放銷售。

　　記者注意到，該樓盤並未按規定在售樓處內公示國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證和商品房預售許可證。

　　而在接待中心的一角，墻上貼著哈爾濱市房産管理監察大隊動力中隊5月7日的一張《通告》，內容為:“為進一步整頓和規範我市(哈爾濱)房地産開發市場秩序，切實保護購房人的合法權益，現城區所屬開發企業在建樓盤項目，未取得商品房預售許可證和商品房銷售許可證之前，一律禁止各種形式的預(銷)售行為，一經查實將依據相關的房地産管理法律法規對開發企業進行嚴肅處理，同時提醒廣大購房者，謹慎購買。”

　　今年5月份，悅然臻城在沒有取得商品房預售許可證等手續的情況下就開始公開賣房，並向購房者預收2萬元訂金。售價從5380元/平方米起，均價6380元/平方米，現購房全款9.8折，貸款9.9折，額外再優惠9.5折，並宣稱年末即可入住。

　　5月7日，哈爾濱市房産監察大隊香坊中隊對悅然臻城違規售樓行為調查時，黑龍江省建設集團地産開發部副部長劉文昌承認該樓盤確實存在收取購房者訂金的現象。當時，房産監察執法人員向悅然臻城下達了《責令改正通知書》。

　　5年未辦完建審手續

　　面對悅然臻城未辦理建審手續便擅自開工的質疑，時曉輝表示，悅然臻城項目與香林名苑項目一樣都是棚改項目，是香坊區通鄉街東側地段棚改項目，2010年就已經列入棚改計劃並立項。現在建審手續還在申辦中，但項目的開工建設得到了當地政府的默許，且哈爾濱市政府也為他們出具了“哈爾濱市棚改項目建審手續審批綠色通行證”。

　　“沒有這個綠色通行證，我們也不敢開工建設。”時曉輝説，“棚改項目的建設難度很大，主要問題就是徵遷。正常來説，開發商一般都是拿凈地開發，考慮到支援城市建設，支援政府工作，開發企業要承擔更多社會責任，違規開發建設也是為了讓回遷戶早日回遷新居。”

　　記者在2013年5月29日的《哈爾濱市棚戶區改造工程工作領導小組辦公會議紀要(2013第4次)》中查到，哈爾濱市香坊區通鄉街東側地段棚改項目是哈爾濱市棚戶區改造項目，因是改善居民住房條件的民生工程，哈爾濱市直各相關部門原則同意回遷安置房提前開工建設，由香坊區負責明確各項目的實施主體，同時儘快辦理相關建審手續。而通鄉街東側地段棚改項目就是悅然臻城項目的所在地。

　　中國房地産報了解到，悅然臻城位於通鄉街85號，通鄉街、保健路的交會處，項目由北車集團和黑龍江省建設集團聯合投資，開發商為黑龍江悅湖房地産開發有限公司。項目佔地5萬平方米，總建築面積21萬平方米，由14棟高層和3棟多層組成，集住宅、商業為一體的封閉式管理社區。項目可容納居民總戶數為2115戶，其中棚改回遷戶700多戶，2012年開工建設，現已建成11棟高層住宅。目前，悅然臻城項目從立項到開工建設已經歷時5年，國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證四證仍在辦理中，而沒有“四證”就無法取得商品房預售許可證，違規違法建起的11棟住宅樓就無法公開銷售。

　　對此，哈爾濱市政府行政服務中心相關負責人表示，哈爾濱市棚改項目建審手續審批綠色通行證，是指開發企業在各部門辦理審批手續時，可以享受綠色通道，達到快審快批、快速辦理的目的，但綠色通行證不能替代國家規定開發建設所需辦理的法定要件。哈爾濱市政府行政服務中心受理並支援開闢綠色通道，是方便建設單位辦理相關建審手續，且要在依法依規的前提下辦理。

　　“現在房子建好了，我們也不敢賣，我們會等建審銷售手續齊全後正式開盤銷售。”時曉輝説，“政府部門的辦事效率、服務效能比起5年前已經有了本質變化。目前，政府部門正在積極協調、完善項目的相關手續，但這也需要一個過程。”