地方國企改革進入加速期:兩年近30份改革方案發佈
- 發佈時間:2015-08-18 07:21:00 來源:中國經濟網 責任編輯:李春暉
隨著中央層面國企改革頂層設計方案推出臨近,地方國企改革也進入階段性加速期。《證券日報》記者調查了解到,進入下半年以來,不僅省一級地方政府正在加快國企改革落地,一些地級城市也紛紛制定國企改革方案,加快改革。
近期,多位接受《證券日報》記者採訪的國企改革研究者稱,中央層面的國企改革方案更多的是體現國企改革的原則性,預計國企改革系列方案公佈之後,地方國企改革將進入加速推進期。
自十八屆三中全會以來,尤其是2013年年底以來至2014年,以上海為首的省市率先出臺地方國企改革方案。2013年年底,上海發佈《關於進一步深化上海國資促進企業發展的意見》以後,國資國企改革取得了不菲成績,2014年上海市完成國際集團、國盛集團兩個國資流動平臺組建,推進綠地集團、現代設計、上海城建等3家企業整體上市,出臺24個配套政策和實施細則,實施“4個一批”共80余個改革重組項目,聚焦優化國資佈局、企業分類監管、任期契約管理、企業科技創新、激勵約束機制等五個重點領域的改革發展。
今年以來,地方國企改革呈現兩大特點,一是各省市國企改革已經開始陸續落地。二是省一級以下的地方行政部門也出臺國企改革方案,加快地方國企改革。
據《證券日報》記者不完全統計,自2013年年底以來,包括省一級和地市級在內的地方政府已發佈近30份地方國企改革方案。
以上海浦東為例,今年6月11日,上海浦東新區發佈浦東國資國企改革“18條”,提出加快發展混合經濟,推動開放性市場化重組,擇優引入戰略投資者,吸引社會資本參與浦東開發建設。同時加大企業上市培育力度,提高資産證券化比例,加快上市公司産業轉型步伐,提升國有資本影響力和行業地位。此外,提出促進國資高效流動,打造適合浦東特點的綜合國資運營平臺,跨主體、跨系統整合資源,開展資本運作,實現股權有序流動。
在地方國企改革中,今年山東國企改革力度與速度比較大、比較快。《證券日報》記者了解到,今年上半年,山東省已經完成省管18家企業的國有資本賬面劃轉,劃轉給山東社保基金理事會。並且7月份,山東印發《推進省屬經營性國有資産統一監管工作方案》,制定了山東省國資委管理的18家企業國有資本劃轉計劃,以及省直部門管理的465家企業劃轉計劃。
《證券日報》記者了解到,下半年,山東社保基金理事會將積極參與省屬國有企業改革,會同省國資委建立健全國有企業股東會、董事會和監事會,完善議事規則,形成權責明晰、運轉協調、制衡有效的決策、執行、監督機制。此外,下半年還將積極參與省國有文化資産管理改革、山東國投公司和魯信集團改建國有資本運營公司、省經濟開發投資公司事改企等工作。
“地方政府按照十八屆三中全會形成的決議推進國企改革,已經取得了部分成績。下半年發佈中央層面的原則性改革方案以後,國企改革將進入到第二階段,進入全面推進改革階段。”一位國企改革研究者稱。
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