大雨圍城，處處“看海”。然而，不少城市卻有獨到的心得成為“不澇城”。

　　8月10日，武漢首部《海綿城市規劃設計導則》開始實施，按照這部“法典”要求，以後武漢城市建設中地面必須能滲水、路面必須有坡度、地下45米打造排水“深邃”……

　　長江商報記者了解到，目前，武漢的有利因素在於“天然海綿體”多，但仍然面臨地下水位過高、地下水難滲透等“自然難題”。武漢能否化害為利，讓硬邦邦的地面像海綿般輕鬆吸水、滲水？

　　日前，中國工程院院士王浩向長江商報記者介紹：“海綿城市的核心思想是‘一片天對一片地’。提倡在不超過30米的平屋頂宜採取屋頂綠化，同時就地收集雨水，將同一片“天”和“地”對應起來，就能實現立體多層次多功能分流分滯。”

　　不可複製的“不澇城”

　　又逢汛期，又逢暴雨，又逢不少城市先後陷入內澇的尷尬。而此時的青島被公眾冠以“中國最不怕淹的城市”之名，以樣板的姿態為公眾津津樂道。

　　青島為什麼不怕淹？青島文史專家魯海曾經這樣解釋，“青島不怕水淹”與其丘陵地形分不開，青島總體地勢西北高、東南低，三面臨海，地下排水管道依勢而建，這樣積水可以較快地排入大海，低窪地點雨後半個小時基本可排幹，這是許多內陸平原城市不具備的優勢。

　　另一個讓眾多城市羨慕的則在於青島市的排水系統，德國侵佔青島時期，打造了可以跑卡車的寬敞主排水幹道，還有管道中的雨鬥設計，雨水進入雨鬥後，臟物被沉澱到左邊的“鬥”中，而品質較輕的雨水則順著右邊的管道排走。如此一來，雜物既容易清理，也不會造成整個排水管道的堵塞。

　　然而，這套排水系統如今卻難以複製。2011年時任青島市排水管理處處長安寶月在接受媒體採訪時指出：“當時，地下空間很大，足以鋪設口徑足夠大的管道。如今，城市地下分佈著污水、雨水、自來水、電信、有線電視、燃氣、供暖、電力等多條專業管線，空間不夠。”

　　和青島的“不怕淹”一樣，漢口的老租界一帶，也是漢口人口口相傳“不淹水”的代表。

　　日前，長江商報記者走訪漢口老租界一帶，看到勝利街以北的鼎余裏明溝排水道環繞每家每戶，沿墻蜿蜒直通裏外，與巷道並行。每隔兩三米遠的地方，可以看見標有“污水”字樣的正方形的石板井蓋。

　　據史料記載，1861年，英、俄、法、德、日等國在漢口建立租界後，先後建立起獨立的排水系統。1906年，英租界鋪設了長達9653米的專用排糞便鐵管，原有的明溝用於排雨水，這是武漢最早出現的雨污分流片區。

　　但專家表示，漢口老租界不淹水，並非完全依靠外國人原有的排水系統，而是得益於地理佔優勢、基礎設施好，靠近長江，排水距離短，而且近年加大了投入，管網不斷完善，泵站不斷升級。

　　“管網建成這麼多年，也不全是租界期建的，像沿江路管涵、天津路泵站都是20世紀80年代建的，這麼多年一直圍繞這個區域在建設，設施相對完善了，才不容易被淹。”武漢市規劃設計研究院市政研究所專家認為，老租界有很多明溝不一定都是外國人建的，可能是裏份(武漢獨特的民居形式，是最具代表性的建築群落，如鼎余裏)內的居民自己建的，對排雨水有一定的作用，但由於原來的排糞管道太窄已經基本沒有用了(原來150-200毫米寬，現在最小的都是400毫米寬)。

　　隨著城市建設的加快，地域範圍與人口密度越來越大，如果不是加大投入進行建設，僅僅依靠當時“外國人造”的排水設施，是不能避免漬水的。

　　但武漢完全實現雨污分流並不容易。老城區改造起來不容易，施工難度大，資金難度更大。此外，目前武漢市中心城區地下管線種類繁多，包括給水、排水、燃氣、熱力、工業、電力、通訊等共計7大類17種，分屬不同的機構和單位，並且管線不斷增多延伸，地下管網權屬的複雜性也加大了下水道的改造難度，幾乎每一項改造都涉及多個職能部門。

　　發達國家的“排水法”

　　如何才能做到徹底遠離“城市看海”，我們能否學習借鑒其他發達國家的先進經驗？

　　8月10日，長江商報記者帶著這些問題採訪了中國工程院院士王浩。在王浩看來，國外海綿城市的建設探索可追溯到19世紀，大規模的建設始於20世紀70年代。其中巴黎、倫敦的城市排水系統都始於19世紀，美國、澳大利亞都是在20世紀70年代開始規劃建設大排水體系，而日本東京于1992年開始建造“地下神廟”，歷時15年，耗資30億元，終於建成堪稱世界上最先進的下水道排水系統。

　　王浩向長江商報記者介紹，美國主要是採用源頭削減、過程式控制制、末端處理的方法進行滲透、過濾、蓄存和滯留，防治內澇災害，這也得益於美國地廣人稀的特點。英國選擇的是可持續發展排水系統，排水渠道多樣化，避免傳統下水管道是唯一排水出口；排水設施兼顧過濾，減少污染物排入河道；盡可能重復利用降雨等地表水。澳大利亞的水敏感性城市設計，視城市水迴圈為一個整體,將雨洪管理、供水和污水管理一體化，目前澳大利亞要求，2公頃以上的城市開發必須採用水敏感性技術進行雨洪管理設計，開發後防洪排澇系統上下游的設計洪峰流量、洪水位和流速不超過現狀；水質處理目標根據下游水體的敏感性程度確定；雨洪處理設施既要起到作用，又要與周邊景觀融合。日本城市則選擇了泄洪系統和雨水地下儲存系統，從上個世紀90年代開始，日本修改了建築法，要求大型建築物和大型建築群必須建設地下雨水儲存和再利用系統；這一系統就是將建築物周圍的雨水收集起來，儲存于在地下建設的儲水溝渠中，而在平時，這些雨水將用於沖洗大樓的廁所和澆灌花木等使用。

　　通過綜合國外海綿城市的特點，王浩認為發達國家人口少，一般土地開發強度較低，綠化率較高，在場地源頭有充足空間來消納場地開發後徑流的增量。我國大多數城市土地開發強度大，僅在場地採用分散式源頭消減措施，難以實現開發前後徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助於中途、末端等綜合措施，從平面攔截到立體攔截，“變平地為凹凸不平地”，同時根據城市特點，為50年一遇或100年一遇洪水預留出路。

　　武漢上鋪“綠地”下建“管廊”

　　武漢水資源豐富，“優於水”也“憂于水”，長期面臨汛澇同期、抽排能力不足等問題。4月9日，武漢市正式入選國家首批“海綿城市”建設試點，未來中央將直接投資15億元支援武漢城建。武漢市方面也表示，三年內共計將投入102億元，以點帶面探索城市治水新模式。

　　然而，海綿城市規劃設計有哪些要求和技術標準？近日武漢市水務局聯合市國土規劃局、城建委、園林和林業局共同組織編制的《武漢市海綿城市規劃設計導則(試行)》提供了答案。長江商報記者看到，導則由總則、術語與定義、基本規定、海綿城市規劃設計目標、海綿性評估技術準則、規劃指引、設計指引、附錄等八個部分組成。

　　新的規劃，充分考慮了武漢建設海綿城市所面臨的一個優勢和三個不利因素。王浩指出，武漢市的有利因素在於自身的“天然海綿體”多，水域面積佔到25%，綠化面積達到39.7%，還有有166個湖泊、165條河流可以調蓄降水，這都是北方城市無法企及的自然優勢。但是海綿城市講究的“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針中，武漢市首先就要面臨水下滲難的問題，北方地下水水位低，但武漢市在長江漢江匯合處，本身地下水水位就高，地表的水下滲難。而在排水方面，武漢也沒有任何優勢，武漢市汛期降雨多，而汛期長江、漢江水位高，也給排水增加了相當的難度。”

　　通過分析武漢市排水的優劣勢，王浩表示建深邃儲水比較適合武漢。由於城市地下8米以內為各種管網層(通信、電力等)，8-40米左右為地鐵通道，因此深邃的打造要在地下45米以下。以國內第一個打造深邃的廣州為參考，建深邃儲水可以將降水先儲存起來，待高峰期過後再將水送往污水處理廠後排放；而在建設資金方面，地下深邃的投資遠低於地表明渠，不用受制于拆遷等因素影響。

　　除了地下排水，不再“看海”還需解決地上“吸水”問題。

　　“讓城市像海綿一樣，下大雨時就吸水，乾旱時就把吸收的水再吐出來，有效地防止城市內澇。”王浩在接受長江商報記者採訪時指出，打造海綿城市的核心思想是“一片天對一片地”。也就是將城市分成若干小區和單元，進行水的就地滲排消化。提倡在不超過30米的平屋頂宜採取屋頂綠化，同時就地收集雨水，就可以將同一片“天”和“地”對應起來，實現了立體多層次多功能分流分滯。

　　對此，武漢市規劃研究院市政研究所總工程師陳雄志表示，傳統市政建設信奉“雨水排得越多，越快，越順暢”的模式，忽略了雨水的迴圈利用，海綿城市是恢復水在自然和城市中的正常迴圈，保護好河塘溝渠濕地等城市內原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，使城市具有應對自然災害的彈性。

　　武漢市水務局排水處副處長劉青在接受長江商報記者採訪時介紹，作為國家海綿城市試點中唯一的副省級特大城市，武漢海綿城市建設將實現年徑流總量控制率在75%以上，其中青山老城、四新新城作為一舊一新集中示範區，並以園博園、武漢中央商務區等為分區試點。

　　今後武漢市在城市道路、綠地、房屋等多方面都有強調滲水、蓄水的規定。例如新建建築與小區、綠地及廣場項目，硬化的地面中必須保證不低於50%的可滲透地面；改建建築與小區、綠地及廣場項目，硬化地面匯總保證不低於35%的可滲透地面；各類綠化用地中，應保證不低於25%的下沉式綠地，以便蓄水、滲水。海綿城市的道路也修得更有特色。按照要求，人行道和非機動車道將有相當路寬2%的坡度，機動車道則會有1.5%的傾斜。道路地勢低的一側設置有綠地、溢流井、排水管等設備，讓道路快速導流不易積水。

　　指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”並加以利用。