南寧市交通運輸部門首次對打車軟體進行表態

　　私家車接入平臺運營違法

　　將按非法營運進行嚴厲打擊，查實非法營運將處以3萬~10萬元罰款

　　手機打車軟體日益火爆，然而，私家車的大量接入，讓其安全性和合法性受到質疑。7月27日，南寧市交通運輸部門首次就打車軟體進行表態，明確表示，私家車接入打車軟體平臺運營屬於非法營運，該部門下一步將加大稽查力度，並加強與公安交警等部門的聯合執法，對此類非法營運作為進行嚴厲打擊

　　現象 網上公開招聘專車“帶車司機”

　　近日，南寧市民李先生出於好奇，在滴滴打車軟體上註冊成了“滴滴快車”司機。沒幾天，他就接到一個汽車租賃公司打來的電話，對方説滴滴平臺將他的資訊轉給該公司，因為他的車已經夠專車級別，邀請他升級成“滴滴專車”。“我問私家車拉客是否有問題，對方説專車基本都是私家車，現在許多汽車租賃公司都在網上大量招聘自帶車的專車司機”，李先生説，擔心成為“黑車”被抓，他至今沒去升級專車，也沒有接過單。

　　7月27日，記者在一個本地招聘網站輸入“專車司機”搜索，立即出現了五六十條資訊，大部分直接標稱“滴滴專車招帶車司機”。點開招聘資訊內文，“時間自由無任務，想幹就幹，想休就休”、“月收入輕鬆上萬”等字樣頗具吸引力。而對於招聘要求，有的要求駕駛員有3年以上實際駕齡，且熟悉南寧市區路況、無犯罪記錄等，有的則僅對車輛提出要求。

　　“7萬元以上、車齡6年以內的車輛都可以加入滴滴專車。”記者聯繫上其中一名汽車租賃公司的招聘負責人，對方介紹，在滴滴和汽車租賃公司內部，滴滴快車視作滴滴專車的一種，是經濟型專車，而往上則有舒適型、商務型和豪華型專車，“運價”也相應提高。車主只要填寫身份證，上傳行駛證、駕駛證等，便可以輕鬆註冊成快車司機。一般情況下，專車司機都要從接快車的單做起，前面拉的30單作為考核期，通過了考核且車輛本身達到要求的，才能往上升專車。而C級豪華車可以直接註冊為專車，只需到租賃公司填寫資料、交100元購買滴滴專車統一的物料即可。“這個很得錢，舒適型專車起步價15元，里程費2.9元/公里，還有低速費、超公里費、夜間費，運氣好的話，上下班順帶拉一車客就可以得上百元，”該招聘負責人鼓動道。

　　官方 私家車接入平臺運營屬違法

　　“一旦發現私家車通過軟體平臺從事營運，我們將堅決按非法營運進行查扣。”7月27日，南寧市運管處副主任林文在接受媒體採訪時明確表示，按照我國現行法律規定，從事道路運輸經營，車輛須取得道路運輸經營許可，而駕駛人也須持道路運輸從業資格證上崗，私家車營運顯然不符合上述條件。

　　林文介紹，網際網路打車平臺軟體推出後，南寧市運管部門就一直關注該方面存在的問題和發展態勢。根據2015年1月交通運輸部“鼓勵創新但禁止私家車接入平臺參與專車經營”的指示精神，南寧市道路運輸管理處已採取措施，遏制私家車接入網際網路打車平臺參與非法營運。經統計，2015年1月至今，運管部門累計查扣非法營運汽車214輛，其中70輛私家車中，就包含了多輛通過網際網路打車平臺從事非法營運的車輛。

　　據悉，按照《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條規定，非法營運沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　危害 擾亂客運市場存在安全隱患

　　黃志學是南寧九州出租汽車公司的一名的哥，開計程車已經16年了。對時下流行的滴滴等網際網路打車軟體，他顯然並不歡迎：“私家車搶了我們正規計程車的生意，我以前白班一天的營業額可以達到450元左右，現在只有350~400元。”他表示，他的計程車一天需要交192元管理費，分攤到白班每天110元，加上油費、修理費等，計程車司機辛辛苦苦幹一個月，掙不了多少錢。“我們開計程車要考從業資格證，要到交警部門開證明，有3年以上駕齡，且無重大事故才能報考，私家車手機裝個軟體就能拉客，安全能保證嗎？”

　　南寧市客管處計程車監管科科長樓國華表示，非法運營私家車繞開了政府監管，其車輛人員資質、收費標準、繳納稅費等未按相關規定實行，擾亂了客運市場正常的經營秩序。這些車輛無定期安全技術狀況檢測，車輛安全性能、配套設施設備無法保障，駕駛員未經道路運輸、救護專業知識培訓，乘客的交通安全、人身財産安全、服務品質難以得到保障。

　　此外，非法運營私家車均未投保承運人責任險，缺乏必要的抗風險能力，一旦發生交通事故或糾紛，乘客的合法權益得不到保障和賠償。而國內部分城市還出現了非法運營私家車主騷擾乘客、乘客個人隱私洩露等一系列問題。

　　措施 將加強聯合執法嚴厲打擊

　　南寧市交通運輸部門表示，下一步，將深入調查了解近期網際網路召車平臺推出的“快車”、“順風車”等的經營模式，針對接入這些平臺的私家車非法運營行為進行查處。同時，將主動聯合公安交警等部門，加強聯合執法。對汽車站、火車站、飛機場等人群集散地重點區域進行充分摸排，積累涉嫌車輛非法營運錄音、視頻證據，再組織聯合執法力量開展精確打擊。今後，對私家車接入打車軟體平臺從事經營的非法行為，一經發現將立即給予嚴厲打擊，避免形成規模。

　　此外，鋻於非法營運駕駛員容易與乘客發生糾紛，甚至對乘客人身造成傷害，運管部門參照《南寧市機關事業單位及國有企業失信人員從業懲戒規定》要求，定期將參與非法營運駕駛員的名單抄報南寧市信用辦備案，加強對個人的信用管理，倡導市民誠實守信，促進公眾遵紀守法。

　　説法 建議規範網路召車發展

　　據了解，滴滴專車此前對外一直宣稱其運營採用的是“1+1+1”模式。簡單地説，即由專車軟體作為接單的運營平臺，合作的汽車租賃公司提供車輛，合作的勞務公司提供司機，並不涉及私家車接入營運。7月27日，就南寧市交通運輸部門的此次表態，南國早報記者聯繫了滴滴快的公司品牌公關部華南區公關經理李玫，對方表示對此暫不便回應。

　　採訪中，多位市民認為，打車軟體之所以火爆，是因為其客觀上滿足了運輸市場多樣化、差異性、高品質的需求，而滴滴順風車對社會車輛的調度，也能很大程度緩解高峰期計程車運力不足、市民出行難的問題。“畢竟對市民而言還是有便利的一面，希望政府不要一棒子打死，讓它規範發展就好”，已習慣上下班通過順風車出行的市民楊女士説道。

　　廣西社科院工業經濟所所長姚華認為，打車軟體屬於新事物，在國內外都存在爭議。一方面，大量私家車涌入計程車行業，且沒有管理費、營業稅、保險等，成本要低很多，確實對計程車行業造成了衝擊，也存在司機沒有經過專業培訓、發生事故時消費者權益難得到保障等安全隱患。另一方面，“網際網路+”已是潮流，對打車軟體這種新生事物，也應該持寬容態度，給予更多發展空間，政府部門可考慮如何將其納入規範管理，讓消費者權益得到充分保障的同時，促進新興行業的健康發展。

　　據了解，上海市于2014年7月頒布了《上海市查處車輛非法客運辦法》，其中明確網路召車資訊服務商向交通行政管理部門提供客運服務駕駛員和車輛的營運資格資訊，並進行審核的義務和責任。交通業內人士表示，目前在南寧市乃至廣西都沒有此類規範，因此對網際網路服務商沒有有效的監管，致使這些商家沒有審查接入車輛的營運資格，造成準入制度不完善的局面。也希望相關部門及早出臺相應的法律法規，將專車服務納入政府部門監管範疇，維護市場經營秩序。