人力資源和社會保障部昨天發佈了《中國社會保險發展年度報告2014》。這是我國首次公開發佈的社會保險發展狀況的年度報告。截至去年底，我國共有8.4億人參加了基本養老保險。去年企業離退休人員月每人平均養老金為2061元。五項社保基金累計結余52463億元。

　　企退養老金月均2061元

　　人社部新聞發言人李忠透露，從今年起，每年將以年度報告形式向社會公開中國社會保險制度建設、管理運作等相關情況。

　　報告指出，截至2014年底，我國城鎮職工基本養老保險參保人數達到34124萬人，養老保險基金總收入為25310億元，總支出為21755億元。2014年企業離退休人員月每人平均養老金為2061元，其中離休人員月每人平均養老金為4664元，當期發放無拖欠。

　　截至2014年底，養老保險基金、醫療保險基金、工傷保險、失業保險、生育保險等五項社保基金累計結余52463億元。

　　企業中斷繳費人數增加

　　記者注意到，城鎮職工基本養老保險中企業繳費人員佔參保職工的比例從2009年起一直處於下降狀態，2014年已經降至81.2%，比2013年下降了2.8個百分點，比2009年下降了6.5個百分點。報告解釋稱，導致比例下降的主要原因就是中斷繳費人數增多。

　　具體而言，人社部社會保險事業管理中心主任唐霽松坦言，首先，企業中斷繳費人數增加，主要是受到經濟下行影響，部分企業和行業受到了一些衝擊，有的企業用工量在減少，而且，企業用工人員波動性較大，有的企業職工離開了原企業後，到新的崗位上沒有及時地接續社會保險關係；其次，近年來小部分企業，尤其是小微企業工人工資增幅較小，靈活就業人員收入增長不快，社會平均工資增幅相對較大，造成部分人員繳費困難；第三，一些人尤其是靈活就業人員對參保繳費政策理解有偏差。

　　去年13.6億中國人有多少人參保？

　　險種 參保人數

　　職工基本養老保險 34124萬人

　　城鄉居民基本養老保險 50107萬人

　　職工基本醫療保險 28296萬人

　　城鄉居民基本醫療保險 31451萬人

　　工傷保險 20639萬人

　　失業保險 17043萬人

　　生育保險 17039萬人

　　五項社保基金收支平衡嗎？

　　總收入

　　39828億元

　　總支出

　　33003億元

　　-焦點問題

　　社保費率是否會進一步降低？

　　長遠來看，漸進式延遲退休等為降低費率創造條件

　　此前，各行業都曾表示社保費率過高給企業帶來較重負擔的問題。多年來社保費繳納負擔過重，已成為不少企業的一塊心病。一組被廣泛引用的資料顯示，我國各地繳納“五險一金”的比例，雖不完全一致，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上。相關數據顯示，在與125個國家的社保費率對比分析後，只有11個國家的社保費率超過40%，而且主要是發達的福利國家。

　　對於廣大企業關注的社保費率是否會進一步降低的問題，會上，人社部新聞發言人李忠“鬆口”稱，目前我國社會保險總費率仍然是偏高的，但支出壓力也比較大，養老保險近期還是以增大擴面力度為主，但長遠來看，拓寬資金籌集渠道、漸進式延遲退休、投資運營等增強基金收支平衡能力的措施，為降低費率創造了條件。

　　-重點解讀

　　養老金20年貶值近千億元

　　人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在6月30日召開的新聞發佈會上説，預計扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營範圍的養老保險基金總計約2萬億元。

　　李忠介紹，截至2014年底，養老保險基金的結余達到3.5萬億元。而人社部6月30日發佈的中國社會保險發展年度報告顯示，2009年至2014年，企業養老保險基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低於同期一年期銀行存款利率。

　　按照銀行利率計算(五年定期存款的利率在5%左右)，相差一個點，3.5萬億元每年的“損失”就是350億元。

　　據新華社報道，中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文還以CPI作為基準測算，養老金在過去20年貶值將近千億元。

　　中國社會保險發展年度報告顯示，2014年，河北、黑龍江、寧夏城鎮企業職工養老保險基金支出大於收入，海南持平，一些省份收入僅是比支出略高。

　　北京晨報記者 陳琳