新年伊始，一條有關天津、重慶、福建、江西等地上浮社保繳費基數標準的消息引起社會關注。

　　根據上述省市公佈的新社保繳費基數標準，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現不同程度的上漲。

　　十八屆三中全會明確指出，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。但現實情況是，繳費基數每年持續上調，企業、職工的社保繳費率一直居高不下。

　　年度收入統計持續增長，社保水漲船高

　　目前，中國社會保險的主要項目包括養老社會保險、醫療社會保險、失業保險、工傷保險、生育保險，加上住房公積金，統稱“五險一金”。按照《社會保險法》、《社會保險徵繳暫行條例》等相關法規，社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數。

　　中國勞動關係學院副教授郭宇強在接受《中國企業報》記者採訪時表示，一直以來，社會平均工資作為制定社保繳費基數的依據，近年來社會工資水準處於增長期，這意味著社保繳費基數也會隨之上浮，社保繳費上漲成為常態。

　　部分地方連續10年提高企業職工待遇，退休人員年年增加，使得地方政府處境尷尬，費率不能降也不敢降。

　　公開資料顯示，2012年北京社保繳費基數下限為1869元，2014年已提高到2317元；浙江的繳費基數下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。

　　以北京為例，2013年北京每人平均工資69521元，人月均收入5793元。那麼，2014年最低交納標準為：養老基數、失業基數按最低的人月均40%，為2317元；醫療、工傷、生育按最低人月均工資的60%，為3476元。

　　國務院副總理馬凱曾經直言不諱地表示，中國的養老保險繳費水準確實偏高，“五險一金”已經佔到工資總額的40%到50%。

　　社保昂貴是不爭的事實。有媒體報道，中國的社會保險繳費率在181個國家中排名第一，約為其他金磚國家平均水準的2倍，是北歐五國的3倍，是發達國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

　　以加拿大為例，目前加拿大養老保險計劃中，企業繳費比例為4.95%，加拿大實行全民免費醫療，企業無需承擔醫療保險費用。但是加拿大的失業保險繳費比例較高，企業繳費比例為1.88%。即便如此，養老保險與失業保險合計不到7%。

　　對於社保繳費高背後深層原因，郭宇強分析認為，保險繳納是按上一年度收入來計算的。而中國統計的年度收入一直在增長，繳費也就隨之增長。

　　“社保繳費比例高還有一個深層次原因就是歷史遺留問題，有歷史欠賬。由於中國社保制度建立較晚，在繳納年限上，當年很多沒有繳納或少繳的人視同繳納，仍可享受社保待遇，這都需要現在繳費來填補，造成社保基金給付增長大於繳費增長。”郭宇強説。

　　小微企業不堪重負，棄保後企業、員工都高興

　　持續上浮的社保繳費讓中小企業特別是小微企業不堪重負。

　　在北京中關村擁有一家科技公司的鄧華告訴《中國企業報》記者：“現在的社保繳費比例過高，讓企業繳不起，有的企業乾脆都不上了。”

　　鄧華告訴記者，他公司裏有10名員工，雖然給所有員工繳了社保，但都是按規定的下限繳納的。“沒辦法，畢竟沒有上規模，小微企業生存壓力大。”鄧華無奈地説，很多小企業如果按全部工資繳納的話，就不堪重負，直接後果就是降薪、裁員。

　　根據五險繳費比例，企業佔29.8%，職工個人佔11%，所繳費合計超過個人工資的40%，有的地區甚至達到50%。過高的繳費，使得棄保現象屢有發生。一些企業員工對未來社保缺乏足夠的信心，認為與其白交錢不如拿現錢實惠。

　　鄧華給記者算了一筆賬：如果企業給員工的工資是3000元，公司得繳納1320元左右的社保，而員工承擔自繳部分是660元左右，因此員工實得工資是3000-660＝2340元；如果企業不繳社保，員工也不用扣，員工實得工資是3000+660＝3660元。也就是説，繳了社保後員工只能拿到2340元，如果不繳社保員工則可以拿到3660元，差額1320元，超過工資的40%。

　　對於企業來説，如果不給員工繳納社保，每個月每個人至少省去1000元以上的成本(參考北京標準)，每年可在每個員工身上省下1.2萬元以上。“這時，老闆往往會把不繳社保節省下的錢拿一半出來給員工加薪。”鄧華説，“其實，不繳社保往往對員工還很有吸引力，員工不願上社保在中小企業這種現象很常見。”

　　分析其中原因，鄧華認為，目前中國的社保並沒有全面覆蓋，跨省結算還是難題。一些新參加工作的員工本身認識不足，加之中國流動性大，很多人從北京回到二線城市之後，社保轉移非常麻煩，索性就不繳了；另外，企業繳納的意願不強烈，很多小企業能躲就躲。

　　不過，前不久發生在鄧華身邊的一件事讓他“驚出一身冷汗”。有個朋友的公司因違反《勞動合同法》開除了一名老員工，這位員工向勞動部門舉報公司社保未按實際工資繳納，結果執法大隊現場執法，公司光補繳最近5年的社保差額與公積金差額就補了16萬多元。“這家企業有100名員工，如果同時舉報的話，公司很可能一個月之內就得關門。”

　　鄧華坦承，作為一家正規企業，即使公司很小，也會遵守國家法律法規，保障公司員工的權益，給所有員工繳納五險一金。“但實事求是地説，現行社保制度給我們這樣的小微企業造成了較大的負擔”。

　　隱性費用居高不下，專家呼籲建立社保聯動機制

　　“中央天天喊給小企業減負，其實要減負的地方太多了。我們這樣的小微企業，還有很多隱性的費用。”鄧華説。

　　《中國企業報》記者在鄧華公司的一份繳費清單上看到，每年企業上繳的殘保金記錄顯示：2012年1028元，2013年1143元，2014年1028元。另一份日期為2014年11月份的繳費記錄則顯示，企業當月繳納的地方教育附加、城市維護建設稅、個人所得稅、教育費附加共計278.25元。他還告訴記者，幾乎每個季度在開了增值稅票之後還得繳納一些附加費。

　　“像我們這樣只有幾個人的小微企業也要繳教育附加費，你就知道我們的錢都去哪兒了！”鄧華十分無奈。

　　“因為有這些負擔，在招聘員工時就更加謹慎，原本我們提供的薪酬與大企業相比缺少優勢，再扣除自身承擔的社保及公積金費用之後，員工最後到賬的收入就更少一些，要招聘員工，難度就更大。而要留住現有員工，就必須不斷加薪。”鄧華抱怨説。

　　不過，郭宇強認為，目前我國經濟處於調整轉型期，企業經營收入減少了，但繳費比例不變，這使企業感到壓力。“經濟轉型的後果由企業單獨承擔顯然不公平。各方面都要承擔相應成本，不能全部轉嫁到企業身上。政府也要擔當，應該主動讓利，幫助企業渡過難關”。

　　郭宇強認為，更科學的社保制度應該採取聯動機制，而不是一成不變的。要充分考慮到經濟發展現狀。政府要適應新常態，對企業可以通過稅收杠桿，通過減免稅收或政策上的支援來減輕企業負擔，降低企業生産運營成本。

　　政府應該如何給企業減負？鄧華建議，政府降低繳納五險一金的比例，直接減輕企業負擔或在企業繳納五險一金時可減免相應的稅費，間接減輕負擔。“減輕企業繳納負擔，同時督促企業必須全員上社保，增加繳納的範圍，保證國家大池子的總收入不變”。

　　有關專家指出，降低社會保險費率理應通過劃撥國有資産、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬，更要加強養老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數據顯示，目前社會保障支出佔我國財政支出12%，遠低於西方國家30%至50%的比例。

　　事實上，目前我國社會保障體系面臨不少問題亟待解決。

　　一邊是企業職工退休金少，職工參保缺少積極性，另一邊是公務員不交費卻拿著很高的退休金，“雙軌制”的弊端凸顯。

　　不過，中央已決定建立與城鎮職工統一的養老保險制度，這意味著近4000萬機關事業單位人員養老將告別“免繳費”時代。

　　“上繳國家的部分，有一部分叫統籌基金，有一部分才是打入員工個人的賬戶中，將來的養老保險如何發放有一個複雜的計算公式，我都沒有時間去學習。”鄧華對自己未來的社會保障仍心存擔憂。