媒體稱上海擬允許轉變用地性質 緩解土地緊張
- 發佈時間：2015-05-01 09:43:08 來源：中國經濟網 責任編輯：張少雷
據當地媒體4月30日報道稱，上海市規劃國土資源局副局長徐毅松在市政府新聞發佈會上表示，《上海市城市更新實施辦法》已經于4月7日通過上海市政府常務會議審議，即將下發。
據徐毅松介紹，上海建設用地總規模接近規劃天花板，新增用地空間非常狹小。2013年底上海建設用地3070平方公里，約佔全市陸域面積45%，2008-2013年6年間，城市建設用地年均凈增量近50平方公里。距離2020年3226平方公里的終極規模，只剩下156平方公里的增量空間。
據悉，所謂的城市更新，主要是指對建成區的城市空間形態和功能進行改善。目前上海已經啟動了包括徐匯區西亞賓館開放公共空間等在內的首批試點。
徐毅松説，在實施城市更新過程中，吸引包括物業主體、社會公眾、多領域專業人士等的多方參與，是一個重要的路徑。為實現多方參與，上海提出在建成區給予適度的規劃、土地政策。比如，在規劃方面，可以有條件地實現用地轉性、高度提高、容量增加。
上述報道提及，在符合區域發展導向和國家規劃土地法規要求的前提下，允許用地性質的相容與轉換，鼓勵公共性設施合理複合集約設置；在地區整體空間對建築高度不敏感的地區，允許高度適度提高，緊湊建設，以高度換開放空間等。
而在土地方面，允許創新土地開發方式，按照存量補地價的方式，支援現物業權利人或者現物業權利人的聯合體，依據規劃重新取得建設用地使用權。此外，還可以沿用舊區改造出讓金返還政策。
對此，徐毅松表示，此舉並不會衝擊現有市場土地管理，因為目前土地收儲還是城市改造的有效方法，試點是在中心城範圍，不包括已經列入土地徵收範圍內的舊區改造、工業區轉型，以及城中村地區。“我們制訂《更新辦法》的時候也做了大量的調研工作，試點項目的數量和試點範圍是比較可控的，我們研判下來不會對現有的土地市場造成衝擊。”
