3月20日，海南離島免稅政策進行了第二次調整。離島免稅品類由21大類增至38大類，增加零售包裝的嬰兒配方奶粉、濃縮咖啡、保健食品等17種消費品，並放寬香水、化粧品、手錶等10種熱銷商品的單次購物數量限制。

　　海南離島免稅政策第一次調整是在2012年11月1日，當時將每人每次免稅購物限額由原來的5000元調整至8000元，並增加了美容、保健器材等3類免稅商品品種。相對於第一次調整，本次調整涉及品類更廣，數量限制更少，調整力度更大。

　　記者在三亞海棠灣免稅購物中心看到，嬰兒配方奶粉、家用空氣凈化器等商品已經開始銷售。“與那些‘高大上’的世界名牌相比，新增加的這些商品更加接近老百姓的日常生活，而且消費得起。”3月20日，在購物中心選購奶粉的遊客陳俊芬告訴記者。

　　離島免稅政策是海南國際旅遊島建設中含金量較高、影響力較廣的政策之一。據海南省財政廳統計，自2011年4月20日至2014年12月31日，海南三亞海棠灣免稅購物中心和海口機場免稅店累計實現免稅銷售額109.56億元，購物人數408.86萬人次，每人平均購物2680元。

　　“免稅購物”雖然已成為時尚，並且銷售業績十分喜人，但仍有制約瓶頸。這些制約因素的存在，也是離島免稅政策不斷調整的原因之一。

　　“實際參與免稅購物的旅客人數佔空港離島旅客總人數的比例不到十分之一，每人平均購物額2680元，這與南韓濟州島免稅購物旅客人數佔比平均30%，以及我們政策規定8000元的限額相比，都明顯偏低。”海南省財政廳副廳長王惠平分析説，主要制約因素是免稅商品品種不夠豐富，對部分熱銷商品限量偏緊、旅客購物需求未能充分釋放。

　　記者採訪時，遊客紛紛表示，希望盡可能增加更多的商品種類。“有了進口免稅奶粉是好事，但是每人限購4件，合計重量不超過5000克，根本不夠用。”陳俊芬説，遊客心裏還是盼望著能夠多買一些，比如説化粧品等。

　　雖然有所抱怨，但遊客的購買熱情依然高漲，究其原因，還在於商品價格和品質。“免稅後每罐奶粉價格比市場零售價平均低二至三成。”紐西蘭高培健康食品有限公司行銷部産品經理程曦告訴記者，購買4件奶粉就可以省去200多元人民幣。而對於顧客比較關心的商品品質問題，三亞海棠灣免稅購物中心銷售員任秋實告訴記者，購物中心的商品皆由原産地採購，保質保真。

　　本次政策調整，對海南免稅購物業發展有著積極而深遠的影響。“最主要的是有些生活必需品進來了，能充分吸引遊客併發掘他們的購物潛力。”海南現代管理學院院長王毅武説。

　　記者從海口海關提供的數據中發現，新上架的免稅商品的銷售並沒有想像中的火爆。截至3月20日下午3點，三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機場免稅店售出離島免稅品1.01萬件，購買人數2778人次，銷售金額859.03萬元，分別比前一天同時段增長8%、3.93%和6.72%。也有業內人士認為，數據增加的主要原因在於對化粧品、手錶等商品購買數量的調整，而新增商品貢獻力還需要時間。