稅收收入吃緊零散稅受地方熱捧
- 發佈時間：2014-12-10 07:14:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
在稅收收入吃緊的背景下，零散稅受到地方“寵愛”。所謂零散稅，不是稅法規定的稅種，而是多種稅的集合，包括印花稅等小稅種及一些臨時性經營所交的稅收，如集貿市稅收、建築隊稅收等，徵稅對像是小微企業及個體戶等。
近日，遼寧省阜蒙縣對外公佈了零散稅的徵收情況，前三季該縣7個基層分局(所)累計入庫稅收3556萬元。據記者梳理，今年以來，諸多地方對零散稅的徵收力度不斷加碼。當地官方報道顯示，“天津市河西區馬場街在今年第一季度就實現零散稅徵收破百萬，成為該地經濟開門紅的支柱稅源。”
而在徵收方式上，地方政府採取了多種措施。今年8月，湖南省瀏陽市針對零散稅“點多、面廣、徵管難”，率先將此項稅收工作委託街道辦事處代徵。12月，江西鉛山縣將個體零散稅收管理納入績效管理，並落實稅收管理員制度。
中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴記者，“現階段地方政府面臨財政壓力，這個壓力來源於經濟低迷和償還債務引發的支出需求。”他表示，增加零散稅或非稅收入是地方緩解財政壓力的一條途徑。
事實上，地方政府加強稅收徵管本無可厚非，應收盡收也是稅法確認的稅收原則，因稅收壓力而擴大稅源也有其必然性，但業界一直以來是對零散稅的合理性存在質疑。
“首先零散稅尚無法理依據，地方政府在確定零散稅的種類、繳費比例和收繳方式上有較大的裁量空間。”王雍君説，“地方政府的稅收或非稅收入都必須有明確的法律法規依據，法律法規沒有規定的稅種，從法理上説都不具有合法性。這些非法定的收入是地方財稅收入的老問題。”
其次，小微企業和個體戶同樣面臨經濟下行的壓力。此時，地方政府過多徵收零散稅可能挫傷小微企業的積極性。
王雍君認為，“在中央對小微企業減稅讓利的政策下，地方的財稅政策必須與中央的宏觀政策相協調，否則會對經濟産生負面影響。”
“解決財政壓力應多從穩增長、調結構方面出發，沒有企業和個人經濟效益的增加，政府的稅收就是無源之水，轉變經濟發展方式、放權讓利、繁榮市場才是增加稅收的長遠之道。”王雍君説。
