上午，地鐵、公交票制票價聽證方案出臺。10月28日，公共交通價格調整聽證方案將進行價格聽證。這次公共交通價格調整工作，是近年來價格調整工作中徵求意見涉及人數最多、涉及範圍最廣的一次。根據第三方仲介機構前期對軌道交通乘客的抽樣調查數據，軌道交通票價調整後，12.4%的受訪者表示將轉乘地面公交出行。同時，根據以往歷次價格調整情況，票價調整後在一定時期內約會減少10%左右的客流。在聽證方案中軌道交通的起步票價設計在3公里2元或6公里3元。

　　六大看點

　　增加通勤優惠

　　堅持公交優先發展戰略，保持公共交通領域政府資金投入力度，保持政府對公共交通運作的適度補貼，保持原有對老年人、學生等群體優惠政策不變，增加對公共交通依賴度較高的通勤群體的優惠政策。

　　地上地下

　　票價比=1比3

　　在價格水準安排上，地下價格水準適度高於地上，特別是短途地面公交價格優勢更為明顯。價格調整後，地面公交與軌道交通平均票價的比價關係在1比3左右，體現出兩者不同的特點和功能。

　　同城同價

　　體現公平

　　這次價格調整後軌道交通和地面公交都實施計程票制、同城同價，全面實行計程票制。軌道交通里程加價採用遞遠遞減原則，以降低對中長距離乘客的影響。同時，將地面公交現行的四種票制票價合併為一種票制票價。

　　銜接現行

　　票價優惠

　　在軌道交通價格方案中，一個方案的起步價與現行票價一致；另一個方案略高於現行票價。地面公交價格方案中，一個方案適當提高票價，繼續保留了刷卡較大幅度的優惠；另一個方案基本保持原票價，取消普通卡刷卡優惠。

　　價格兩個“不高於”

　　價格調整後，平均每人每公里價格(平均運價率)不高於國內同類城市價格水準；月平均支出佔城鎮居民每人平均可支配收入的比例不高於2007年票價改革前的相對水準。

　　年度調價系統5年一修正

　　參照國內外票價管理經驗，建立公共交通價格動態調整機制。一是建立一個調價公式，每年對運營成本變化情況進行評估，按照公式進行測算。如果需要調整價格，相關調整方案將經過第三方機構專項評估，並報市政府審定後公佈實施。同時，公式中設置了調整上限，年度調整幅度不高於城鎮居民每人平均可支配收入增幅，避免對乘客支出産生較大影響。二是建立一個綜合評估機制，每5年左右要對票價進行總體評估，適時對調價公式和票價政策進行系統調整。

　　地鐵方案

　　方案1

　　起步3公里內每人次2元

　　3-6公里每人次3元

　　6-18公里每6公里加1元

　　18-42公里每12公里加1元

　　42公里以上每18公里加1元

　　票價不封頂

　　方案2

　　起步6公里內每人次3元

　　6-12公里每人次4元

　　12-32公里每10公里加1元

　　32公里以上每20公里加1元

　　票價不封頂

　　兩個方案相比，方案一起步價與現行票價水準相銜接，有4.35%的乘客不受調價影響；加價計費里程比較精細，但中長途乘客費用相對較高。

　　方案二適當提高起步價格，但加價計費里程較為簡單，平均票價水準相對較低，約11%的人群調價幅度低於方案一，對中長途乘客相對有利。

　　根據目前路網規模和乘客乘坐距離分佈比例數據測算，優惠政策實施後，兩個方案平均票價水準分別為每人次4.4元和4.3元。

　　方案解讀

　　階梯式優惠400元封頂

　　每自然月內，乘客乘車使用市政交通一卡通支出累計滿100元後，超出部分給予8折優惠；滿150元後，超出部分給予5折優惠；支出累計達到400元後，不再享受打折優惠。

　　如果乘客每月22個工作日出行，每個工作日乘坐2次軌道交通，每次票價5元的話，優惠後全月平均每次票價實際為4.1元。

　　根據目前路網實際客流情況測算，優惠後，98%的乘客月支出將在200元以內。對於通勤出行來説，優惠後，93%的乘客月支出約在200元以內。

　　兒童乘車免票身高提至1.3米

　　繼續保持特定人群優惠政策。軌道交通繼續給予離休幹部、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、見義勇為人員等7類特定人群免票優惠政策。 考慮兒童身高普遍提高的實際狀況，本次將兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米。

　　將適時推出低峰優惠通勤優惠

　　軌道交通運營企業將適時推出低峰優惠票價以及定期票(日票、周票、月票、季票、年票)、特定線路通勤票等差別化票種。

　　超9成乘客單次票價在6元以內

　　具體來看，聽證方案中軌道交通的平均運價率約每人每公里0.29元，與上海基本相當，略低於廣州、深圳等地。

　　兩個方案單次票價在6元以內的乘客分別佔92.69%和94.34%。

　　通勤族月均支出約190元

　　按照2013年路網實際統計的乘客月平均乘坐軌道次數11次測算，乘客月平均支出分別為48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。

　　對通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次軌道交通，每月22個工作日測算，乘客月平均支出分別為194元和189元，佔城鎮居民每人平均可支配收入的5.3%和5.2%，低於2007年票價改革前7%的水準。