距中國全面推開“營改增”試點只剩10天時間。5000多億元(人民幣，下同)減稅紅包如何落實，民眾生活會發生怎樣的改變，備受關注。

　　行業稅負怎樣只減不增？

　　確保所有行業稅負只減不增，是2016年中國政府工作報告對“營改增”改革的承諾。此次新納入試點的建築業、房地産業、金融業和生活服務業情況各異，稅負只減不增如何實現？

　　按照新規，“營改增”全面推開後，建築業和房地産業將分別由此前3%和5%的營業稅稅率改為11%的增值稅稅率，金融業和生活服務業分別由此前5%的營業稅稅率改為6%的增值稅稅率。

　　稅率上升並不意味著稅負增加。實際上，營業稅是按企業營業額徵收，而增值稅是按貨物和服務的增值額徵收，且進項稅可以抵扣，行業稅負將減輕。

　　以建築業為例，企業購進的建築材料、建築機械、運輸工具等都可以抵扣，只需要就本環節的增值額乘以11%的稅率繳稅。對房地産企業來説，因成本的“大頭”土地出讓金可以在銷售額中扣除，稅負也將明顯降低。

　　同時，四大行業原來的稅收優惠政策將予以延續，如對養老、醫療、教育、金融機構同業往來、彩票發行等繼續免稅，延續個人轉讓住房的徵免稅政策；對老合同、老項目繼續實行政策平轉，對特定行業制定過渡性優惠措施等。

　　此外，針對目前部分地方出現的“運動式”回溯性清稅，弄虛作假收“過頭稅”等加重納稅人負擔的行為，中國財政部、國稅總局日前明文要求嚴肅處理，保障納稅人合法權益。

　　中國人的錢包有何改變？

　　買二手房的人要交的稅更少。過去二手房交易按5%的營業稅率徵稅，如房價為100萬元，需交5萬元營業稅；全面推開“營改增”試點後，需繳納稅額變為100÷(1+5%)×5%=47600元，少交稅2400元。相當於以前二手房交易稅負為5%，新政實施後降為4.76%。

　　房地産價格大漲不太現實。雖然新增不動産所含進項稅可以抵扣，但企業行為歸根結底還是要看經濟效益和投資目的。用中國財政部副部長史耀斌的話説，“企業不會單純為了抵稅而購進大量不動産”。

　　創業者會發現更美好的時代來了。如果想開飯館，購租門臉、店面裝修、廚具設備等都可以作為進項抵扣；辦診所，場租、購置的醫療器材等也都可以作為進項抵扣。“營改增”後，小微企業將按3%的徵收率進行簡易徵收，與原來5%的營業稅稅率相比將減稅40%左右。

　　待解難題怎麼破？

　　不過，“營改增”仍有一些難題待解。

　　現行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項目不完整、大量臨時性過渡措施等問題，與規範的消費型增值稅制度相比還有差距。

　　此外，營業稅長期以來是中國地方政府的主體稅種。“營改增”後，中央和地方增值稅如何合理劃分，保證地方政府的財政收入也需要妥善處理。

　　對此，史耀斌表示，下一步要啟動增值稅立法，根據增值稅的運作狀況，企業稅負的變化程度和經濟發展的要求，統籌考慮簡並稅率。增值稅分成問題，正在按照保持中央和地方財力格局總體穩定的原則進行研究。(完)