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金融監管機構不能一合了之

  • 發佈時間:2016-03-05 05:39:10  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:王斌

  “堅持改革,增強信心。中國經濟的基本面並不差。”全國人大常委會委員、財經委副主任吳曉靈在接受《經濟日報》“金記者”採訪時表示,必須堅持改革的市場化方向,對中國經濟前景有信心。

  堅持市場化改革方向

  我國金融市場的短期波動導致一些人對改革的信心不足,甚至有觀點認為,匯率改革等可能受此影響止步不前。對此,吳曉靈認為,必須堅持市場化改革的方向,完善市場規則,保護各類産權。這樣大家對中國的信心才會增強。

  在利率市場化改革方面,去年,我國已基本取消了利率管制,把存貸款利率的定價權交給了金融機構。“未來,利率市場化改革還要做兩件事。”吳曉靈説,首先是逐步取消央行基準利率,明確政策目標利率。在金融機構定價能力還不夠強的情況下,央行還在公佈存貸款基準利率,之後會逐步取消。同時,尚未確定政策目標利率。目前,央行正在研究利率走廊,如常備借貸便利利率可以成為利率走廊的上限,下限就是超額準備金利率。在選擇打造利率走廊還是公佈明確的政策利率上,市場上還有爭論。其次,國債收益率曲線還不是很完備。因此,雖然利率市場化改革已經邁出了重大一步,但還有未完成的任務。

  “從物價水準、利率水準和經濟增長來看,中國經濟基本面並不差,人民幣匯率沒有長期貶值基礎。”吳曉靈如此回應市場熱點。

  防風險須理清監管理念

  在多種金融風險頻發,容易引發各個金融市場交叉共振的當前,對於金融監管也提出了更高的要求。此前,市場上一直有關於“三會合一”的議論。

  “一合了之不是解決問題的辦法。”吳曉靈認為,金融市場還是應堅持分業監管,重新組建一個“超級機構”會降低運作效率,進而使監管功能無法充分發揮。

  吳曉靈認為,改革金融監管框架的前提是要理清監管理念。第一,要明確監管的作用是防止金融行為的外部性。一般來説,涉及金融消費者越多的,外部性就越大,如銀行保險等,其客戶極為廣泛,因此需要進行嚴格的審慎監管,而外部性較小的則可適度自律監管。同樣法律關係的金融産品要按照同樣的規則實行行為監管;第二,要明確發展是市場主體的責任,創新和發展是市場主體賴以生存的基礎,監管的責任是保證其發展和創新不損害消費者利益。

  網際網路金融須回歸本質

  如何防範網際網路金融風險是近期市場熱議的話題。吳曉靈認為:“要完善網際網路金融的資訊披露制度,同時,樹立投資者自我保護意識,明確公民自己是財産的第一責任人。”

  網際網路金融是一把“雙刃劍”,既有推動改革的一面,也有野蠻生長的一面。吳曉靈説,推動改革的一面體現在“其對於中國金融來説是強大的推動力”。此外,目前網際網路金融風險已開始暴露,這也是讓其回歸本質的最好時機。

  “網際網路金融不是新業態,改變不了其金融本質。”吳曉靈表示,2015年是網際網路金融暴露問題的一年,也是規範意見出臺的一年,今後網際網路金融對傳統金融的正效益會增加,野蠻生長的副作用會減少。

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