防範“土地財政”風險的治本之策
- 發佈時間：2016-02-24 07:02:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
23日，財政部等四部門聯合發通知，從機構設置、資金來源、儲備規模等方面對土地儲備進行規範，應該説，這是防範“土地財政”風險的治本之策。
近年來，土地出讓收入已成為不少地方在稅收之外的第二大財源，而土地收儲則是出讓前的首要環節。近年來房地産價格走俏，刺激了不少地方大量收儲土地，資金不夠，就以土地為抵押向銀行貸款。但隨著三、四線房地産市場的不景氣，一些地方住宅出現滯銷，導致原有的土地儲備未能按計劃入市，地方往往背上了沉重的還本付息負擔，也讓銀行背負不良貸款風險。
而此次四部委發文禁止土地收儲資金使用銀行貸款，將有效降低地方債務風險、隔離銀行信貸風險，更大的意義在於使得土地收儲工作更加規範。由於土地出讓資金基本不納入預算管理，土地收儲多少，價格幾何，大都是地方上主要黨政領導説了算。有些領導為了一時之政績難免任性決策，盲目收儲。通知的出臺給土地收儲行為加了一道“緊箍咒”：一個行政區劃內土地收儲只定一家，各類城投公司統統“靠邊站”，資金有缺口還得通過省級政府代發債券解決。如此一來，土地收儲行為的確將比以前“不自由”，換來的卻是更加安全和透明，以及土地價格向價值的回歸。
