11月3日發佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出要推進産業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支援基於網際網路的各類創新。站在創新驅動戰略和“網際網路+”國家戰略的雙風口下，網際網路扛起了下一個五年發展的創新大旗。

　　“十三五”與“十二五”的交接棒時刻，也是中國經濟的轉型關鍵期，傳統産業升級、新舊動力轉換、經濟格局重建等新老問題交匯，網際網路正扮演者越來越重要的角色。習近平總書記在2014年發給烏鎮世界第網際網路大會的賀信中指出：“當今時代，以資訊技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，網際網路日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生産生活，有力推動著社會發展。”

　　回望“十二五”，可以看到，網際網路在上個五年計劃中已經顯現出來對消費經濟的強大拉動。同時，隨著網際網路更深入地滲透各個行業，網際網路也從過去主要為消費者驅動的形態發展到更加全面、更加深入的狀態。企業擁抱網際網路技術的積極性與程度越來越高，運營效率和生産效率正在得到更大的提升。

　　2015年7月4日，國務院印發《關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》，這是推動網際網路由消費領域向生産領域拓展，加速推動網際網路與製造業、農業、能源、健康醫療、教育、交通等各領域融合，增強各行業創新能力，構築社會經濟發展新動能和新優勢的重要舉措。

　　中國網際網路協會理事長、中國工程院院士鄔賀銓此前在接受人民網記者專訪時表示，對中國來講，現在面臨經濟發展的新常態，傳統産業面臨著重要的調整任務，所以，“網際網路+”正當其時。

　　展望“十三五”時期網際網路創新，一方面形勢比人強，另一方面也並非坦途一片。首先，從網際網路行業自身來看，中國網際網路産業走過2014年的燒錢大戰，在2015又迎來了合併潮。攜程和去哪兒、美團和大眾點評、58同城與趕集網、滴滴和快的……除此之外，網際網路行業的巨頭們也開始更加頻繁地通過收購收割産業成果。在贏家通吃的語境之下，網際網路行業的創新正在遭遇産業資源和資本的雙重禁錮。

　　而在網際網路與傳統産業融合領域，創新更是乏善可陳。無論是工業還是現代服務業，“網際網路+”作為一種手段，其使用尚且處於初級階段。更何況，還有許多傳統業態下的既得利益者存在抵觸情緒。鄔賀銓院士此前在接受人民網採訪時就曾表示，雖然網際網路對中國傳統産業有一定的滲透力，但在核心環節上，應用還比較少。

　　所以説，當網際網路扛起了“十三五”創新的大旗時，如何激活網際網路的創新活力，發揮好網際網路的基礎性創新作用，就成了下一發展階段的首要課題。

　　一方面，我們需要繼續鼓勵網際網路行業創新，打破現有壁壘，營造“大眾創業、萬眾創新”的活潑局面；另一方面，更需要調動全球創新要素的配置與整合，倒逼傳統産業轉型升級，活用網路思維，實現更多基於網際網路的行業創新。

　　需要注意的是，基於網際網路的各類創新也對政府轉型新業態管理理念提出了要求。國務院發展研究中心原副主任劉世錦近日撰文指出，在以往，政府在推動新産業的發展時，一般是通過實施一些特殊的政策，來扶持某個行業、某些企業，但是在創新驅動或者“網際網路＋”的環境中，這種方式可能需要認真反思，“創新是規劃不了的”。

　　堅持創新發展，就必須構建起政府服務的新思路，正如在對網際網路專車治理上體現的政府思維轉變一樣，網際網路創新更需要政府把握好創新過程中的各方利益衝突，營造公平、有序的競爭環境。“政府搭臺、企業唱戲”正在被“網際網路搭臺、創新者唱戲”所取代，政府要做的是為網際網路搭臺，給創新者機會。

　　網際網路在“十二五”階段的早期創新釋放了對商業模式和行業發展的“顛覆”性效應。面對下一個五年，我們依舊要保持信心，在“十三五”規劃的指引下，通過打破禁錮、共用資源、激發活力，讓“網際網路+”真正發揮創新強國的核心作用，讓中國經濟實現中高速增長，邁向中高端水準。