《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》15日正式發佈，為我國進一步深化價格機制改革作出了頂層設計。

　　價格改革進一步向深入推進如何保障群眾生活？重要商品價格會不會大幅波動？能源價格怎麼改？如何用好價格杠桿促進調結構？政府自身的定價行為怎麼管？記者15日採訪了國家發展改革委有關負責人。

　　價格改革如何保障群眾生活？

　　《意見》中涉及多個民生領域價格機制的調整，包括農産品價格全部由市場形成；在醫藥價格改革已經啟動的基礎上，醫療服務價格也將推進；道路客運、民航國內航線客運等與百姓密切相關的競爭性領域價格將適時放開；並將全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度。

　　放開這些與群眾生活息息相關的價格，如何避免産生不利影響？意見明確，加強民生領域價格監管，保護消費者權益，並完善價格社會監督體系，鼓勵消費者和經營者共同參與價格監督。

　　日前召開的國務院常務會議提出，對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續合理監管，保障困難群眾生活，讓市場有穩定預期、給群眾吃定心丸。

　　發展改革委有關負責人説，推進涉及民生的價格政策要充分考慮社會承受能力，並落實和完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，完善社會救助制度特別是對特困人群的救助措施。同時，加強民生領域價格監管，做好價格爭議糾紛調解處理，維護群眾合法價格權益。

　　如何穩定重要商品價格？

　　生豬、蔬菜、煤炭等重要商品價格與老百姓的生活關係密切，其大幅波動對價格總水準影響明顯。在絕大多數商品和服務價格已放開後，這些重要商品價格會不會出現大幅波動？政府如何調控？

　　發展改革委有關負責人説，在全面深化價格改革、強化價格監管的同時，要加強和改善宏觀調控，保持價格總水準基本穩定。

　　能源價格怎麼改？

　　石油、天然氣、電力……能源領域價格改革涉及能源管理體制改革，是價格改革中必須啃的“硬骨頭”。

　　《意見》明確，加快推進能源價格市場化，下一步改革將按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革。擇機放開成品油價格。

　　發展改革委負責人説，“當前重點是將輸配電價改革試點範圍逐步覆蓋到各省級電網，並進一步完善煤電價格聯動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。”

　　如何用好價格杠桿促進調結構？

　　隨著我國經濟進入新常態，經濟結構正加快調整。《意見》明確，充分發揮價格杠桿作用，促進節能環保和結構調整，推動經濟轉型升級。

　　發展改革委有關負責人説，要建立有利於節能減排的價格體系，逐步使能源價格充分反映環境治理成本。包括繼續實施並適時調整脫硫、脫硝、除塵等環保電價政策；研究完善對“兩高一剩”行業的差別電價、超定額累進水價等措施；加快自然資源及其産品價格和財稅制度改革，完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被、海洋傾倒等資源環境收費基金或有償使用收入政策。深入推進農業水價綜合改革。

　　近年來，通過徵收可再生能源附加及對風能、光伏等可再生能源制定較高標桿電價，我國可再生能源取得快速發展。截至去年底，我國風電、光伏發電裝機容量分別居世界第一、二位。目前全國脫硫、脫硝機組佔全國火電裝機分別達96%以上和87%以上，其中脫硫電價對全社會二氧化硫減排貢獻率在75%以上。

　　政府自己的定價行為怎麼管？

　　《意見》明確，對於極少數保留的政府定價項目，要推進定價項目清單化，規範定價程式，加強成本監審，推進成本公開，堅決管細管好管到位，最大限度減少自由裁量權，推進政府定價公開透明。

　　近日召開的國務院常務會議確定，在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13個種(類)精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業務等7個種(類)，具體定價項目從約100項減至20項。

　　截至目前，我國已有20多個省級地方政府公佈了地方定價目錄。

　　政府定價目錄是“負面清單”，也是政府有關部門的定價權力清單。列入清單的，政府可以制定政府定價或政府指導價。凡沒有列入清單的，經營者均可自主定價，通過市場競爭決定價格，政府不能進行不當干預。

　　發展改革委有關負責人説，在中央和地方定價目錄公佈後，下一步要明確政府定價的規則。對納入政府定價目錄的項目，要制定具體的管理辦法、定價機制、成本監審規則。

　　“要將成本監審作為政府制定和調整價格的重要程式。”這位負責人説，對按規定實行成本監審的，要逐步建立健全成本公開制度。完善政府定價過程中的公眾參與、合法性審查、專家論證等制度，有效約束政府定價行為。