據經濟之聲《天下財經》報道，國務院昨天發佈《關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》，這一“網際網路+”頂層設計的出臺，不但明確了“網際網路+”推進的時間表，而且提出了包括創業創新、協同製造等11項重點行動。

　　“網際網路+”發展目標確定，重點行動經濟社會領域全覆蓋

　　這份“網際網路+”的頂層設計有兩個亮點值得關注。第一個亮點是確定了“網際網路+”未來3年以及10年的發展目標，也就是説正式提出了“網際網路+”推進的時間表。

　　從時間表上看，到2018年，“網際網路+”的目標是深化網際網路與經濟社會各領域的融合。而“網際網路+”的10年發展目標，是到2025年，基本完善網路化、智慧化、服務化、協同化的“網際網路＋”産業生態體系。屆時，“網際網路＋”將成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。北京郵電大學資訊經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋這樣評價。

　　曾劍秋：對於“網際網路+”概念的解讀多種多樣，這個文件應該説比較準確地詮釋了“網際網路+”它本身的目標和落地的具體的步驟，所以非常地清楚，它具有權威性，具有指導性，非常及時。

　　這份行動指導意見的第二個亮點是提出了“網際網路＋”經濟社會領域全覆蓋的11項重點行動計劃：分別是“網際網路＋”創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智慧等。這些行動計劃不僅涵蓋了製造業、農業、金融、能源等具體産業，也涉及環境、養老、醫療等與百姓生活息息相關的方面。

　　提出“網際網路+”意圖明顯，意在推動經濟提質升級

　　這次“網際網路+”頂層設計有怎樣的重大意義？中國資訊通信研究院院長曹淑敏認為，“這些領域事關經濟發展全局，或貼近人民群眾關切，或創新變革潛力巨大；同時也是網際網路能夠發揮關鍵作用、融合大方向清晰、指導性非常明確的領域。”

　　中國資訊通信研究院政策與經濟研究所ICT産業研究部主任何偉説，國家提出‘網際網路＋’的意圖比較明確，就是要推動經濟提質升級，主要是融合工業等，屬於較高層次的戰略性規劃。”

　　為什麼側重工業？從網際網路融合工業的威力就可見一斑，這種威力在美國“工業網際網路”倡導者通用電氣公司負責人看來，是可以量化呈現的：在商業航空領域，工業網際網路技術每節省1%的燃油，未來15年將預估帶來300億美元的收益；在燃氣發電領域，工業網際網路每節省燃油1%，未來15年將帶來660億美元的收益；至於醫療系統，每減少1%的系統低效率，未來15年將帶來630億美元的收益……

　　讓“網際網路+”落地生根，開創經濟新時代

　　那麼，這樣一份分量十足又意義重大的頂層設計該怎麼落地，又如何實施呢？國家資訊化專家諮詢委員會委員、中國網際網路協會副理事長高新民説，“網際網路＋”行動下將有三類企業主體，分別是網際網路企業、技術支撐企業以及轉型後的傳統企業。其中，北京郵電大學資訊經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋説，作為技術支撐的基礎電信産業，在“網際網路+”推進過程中，具有非常重要的地方和作用。

　　曾劍秋：因為“網際網路+”的推進要基於網路融合，國家在推進，比方説三網融合，比方説我們要實現或者推進兩化深度的融合，這些融合的過程中都需要向電信網路提供一個基礎平臺的作用。

　　另一方面，網際網路企業如何在未來擁抱第一、第二産業是實現“網際網路+”目標的關鍵。中國移動互聯網産業聯盟秘書長、《網際網路+》叢書主編李易説：

　　李易：我認為網際網路企業怎麼和實體經濟深度的融合，幫助實體經濟在網際網路+的大背景下，産生新的動能，由原來的存量變成未來新的增量。“+”號還有一個重要的意義在於能夠創造一些新的需求，這可能都是網際網路公司在裏面起到的積極作用。

　　除了基礎電信企業、網際網路企業應致力打造“網際網路＋”産業生態圈以外，第三類主體，也就是傳統企業則需要依託網際網路在創新模式、商業模式、生産方式、組織機構、人才結構等方面進行深度變革調整。

　　專家認為，這還不夠，確保“網際網路＋”行動的落地，必須營造包容有序的監管環境，逐步破除行業壁壘，放寬融合性産品和服務準入限制，推廣負面清單，擴大市場主體平等進入範圍措施等。(記者千尋)