近日，中央要求加快實施自貿區戰略。強調必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水準的對外開放，加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

　　實際上，面對2008年國際金融危機以來全球經貿一體化格局與遊戲規則大調整、大提升，面對我國經貿實力增強帶來的國際貿易、金融生態再平衡、再適應，以及經濟轉型升級壓力要求的國內國際市場新開闢、新整合，我國必須更積極、主動地實施自由貿易區戰略。

　　為此，近年來我國積極主導了“一帶一路”戰略，設立了絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行，結束了與南韓、澳大利亞的自貿協定實質性談判，加快了中國—東盟自貿協定升級、中國—海合會自貿協定談判，開啟了與美國、歐美投資協定實質性談判，並對加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、諸(多)邊服務業協議(PSA)談判持開放態度。在國內，設立了上海自貿實驗區，實施了長江經濟帶國家戰略、京津冀和長三角一體化戰略，創建了舟山群島新區、梅山保稅港區等國家級新區、綜合保稅區，以內外協力，加快形成新型開放合作格局。

　　自貿區戰略屬於國家戰略，需國家從經濟、貿易、金融、外交等多方面統籌謀略、頂層設計。同時應看到，浙江是中國改革開放前沿陣地，經貿開放水準全國領先。加強自貿區前沿陣地打造，將有力推進國家自貿區戰略實施，促進貨物貿易、服務貿易強省建設，帶動全省乃至更大區域經濟轉型升級與現代化發展。

　　浙江需如何主動響應國家自貿區戰略呢？筆者認為，當務之急需重點做好“三個研究”。

　　一是做好自貿區戰略對浙影響研究。相比加入WTO，自貿區戰略對準入前國民待遇與負面清單管理制度要求更高，對交易規則的提升、完善及其交易安全的公平、保障標準更高，對服務貿易、技術貿易等新領域的拓展及其綠色環保、從業者權益保障等關聯領域的關注更高。因此，自貿區戰略對國家、地區發展的影響將是複雜、深遠的，既是機遇也是挑戰，浙江需從戰略高度加強重視。建議要結合省“十三五”規劃前期，作為重大戰略課題加強專題研究；要分領域、分行業深入研究，包括對浙貨物貿易、服務貿易的影響，對浙經濟轉型升級、新競爭優勢培育的影響，對浙治理現代化建設的影響。要把相關研究成果納入“十三五”規劃，作為全省指導。

　　二是做好自貿區戰略主動應對研究。結合省情實際，重點應包括：做大做強貨物貿易、服務貿易進口研究，結合義烏國貿綜改試點、寧波國家進口貿易促進創新示範區建設、杭州跨境電子商務綜合創新實驗區創建等，為國際貿易雙向平衡試點示範做出貢獻；國際營商環境建構研究，針對性深化行政審批便利化改革、商事登記與管理制度創新、商務仲裁與海事仲裁國際化試點等；更好“走出去”研究，發揮浙江海外企業家資源優勢，高水準建立健全海外基地，結合金融、航運、商務、法務等關聯服務出口，增強走出去紮根性、利益保障性，更好實現互贏、多贏發展。

　　三是做好自貿區戰略應用宣傳研究。自貿協定與WTO相比，不僅內容更龐雜，且各協定具體規則並不同。為此，浙江需加快組織相關研究機構、科研團隊開展長期跟蹤、系統研究，對不同自貿協定方案與條款剖析解析，並動態反饋研究結果給各級政府、企事業單位，以更好了解、適應、利用貿易新規則、新要求，不斷提高自貿協定實施的水準與成效。

　　總之，自貿區戰略是我國在新形勢下必將積極、深入開展的重大戰略，浙江需從戰略高度上加強重視，主動開展影響研究、應對研究、應用研究，積極形成合力，在推進實施上走在全國前列。

　　(作者單位：浙江省發展規劃研究院)