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謹防審批權下放後地方盲目投資

  • 發佈時間:2014-11-27 00:29:29  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:王斌

  近期,國務院發佈《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》,共取消、下放38項核準許可權。據中國政府網消息,日前國務院又決定取消和下放58項行政審批項目,取消67項職業資格許可和認定事項,將82項工商登記前置審批事項調整為後置審批。

  網民表示,審批項目一再“瘦身”,有利於壓縮權力尋租空間減少腐敗,激發市場主體創造活力,增強經濟發展內生動力,但應警惕地方盲目開工一批項目來刺激經濟增長。行政審批權下放後須強化監督與追責,避免審批過程因自由裁量權過大出現失控。

  放權激發市場活力

  網民“趙超”認為,取消和下放部分投資項目審批,表明簡政放權又邁出了重要一步,企業將獲得更多的投資自主權,有利於激發市場主體創造活力,增強經濟發展內生動力。

  網民“石磊”也表示,簡政放權實際上是為了更好地引進社會資本,參與大規模基礎設施投資。既有利於優化結構,利用好社會資本,又能夠保增長,改善民生。

  網民“馮俏彬”認為,長期以來,政府職能不同程度地存在“越位”和“缺位”。一方面,政府對市場主體投資行為過多包辦代替,既當裁判員,又當運動員,限制了民間投資的活力和空間,還容易産生權力尋租及腐敗;另一方面,在反壟斷、環境保護、社會信用體系建設等領域,政府卻不能發揮有效作用。可以預見,落實權力下放,將營造公平競爭的市場環境。

  恐加劇投資熱潮

  在為中央政府簡政放權叫好的同時,也有網民擔心,當前經濟面臨較大下行壓力,審批權下放後,地方可能會盲目開工一批項目來刺激經濟增長,加劇部分行業産能過剩,擴大地方債務風險敞口。

  網民“陳及”表示,中央下放一系列審批權,雖然可以減少審批環節、提高效率,但在地方可能會加劇投資熱潮。此次中央取消核準改為備案管理的包括鋼鐵、有色、水泥、化肥、造船等項目,其中不少屬於産能嚴重過剩行業,政府投資再加碼,過剩情況會更加嚴重。

  網民“周文”説,下放投資項目審批權後,如果一些地方貪大求全,盲目開工一些投入大、收益低的基建交通項目,可能會加劇地方債務風險。

  監管不可缺位

  網民表示,通過改革,使行政機關摒棄以審批代替監管這一慣性思維的同時,必須力戒“一放了之”的懶政心理,杜絕事中事後監管由“越位”變為“缺位”。

  網民“LQ-藍天白雲”表示,簡政放權是對政府依法執政能力的提升和考驗,取消和下放投資項目核準後,要讓地方接得住、管得好,必須堅持“放權”與“監管”並重,做到有權必有責、用權受監督。

  網民“趙超”稱,政府應明確責任清單。有效有序監管需要把握好尺度,既不能一放就亂,也不能一管就死。對於不該管的,就要真正使市場發揮決定性作用。對於該管的,就要做到法定責任必須為,對於破壞市場經濟秩序、損害人民群眾利益的行為堅決糾正和打擊。要依法全面履行政府職能,堅持法無授權不可為,堅決糾正不作為、亂作為。

  網民“趙志疆”指出,行政審批權下放的關鍵在於健全後續監管體系,不僅需要準確劃分監管責任,同時有必要制定詳細的審批規則以及明確的追責機制。只有強化監督與追責,才能避免政府的監管職責隨著審批權一同“下放”,從而避免審批過程因自由裁量權過大出現失控,真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。

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