中澳自貿突破的全球意義之三

　　——解碼中國開放貿易的全球藍圖

　　八天之內，中國分別與全球第十四大經濟體南韓和第十二大經濟體澳大利亞完成了自由貿易協定談判。

　　觀察人士注意到，中國在貿易開放領域明顯開始發力：加速雙邊自貿談判、推動多邊貿易協議，並倡導統籌式而非碎片化的自由貿易整體架構。由點到線、由線到面，中國倡導的自由貿易藍圖正在繪就。

　　自從美國高調推進跨太平洋夥伴關係協定(TPP)談判後，有國際觀察人士一度認為，中國在全球新一輪自貿談判中略顯被動。然而，隨著中國經濟實力增長，中國必將尋求與經濟實力相匹配的規則制定權，這種“有所作為”的努力令中國有可能在自貿談判領域“後發制人”。

　　截至目前，中國已簽署的自貿協定達12個，涉及20個國家和地區，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯大黎加、冰島和瑞士的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關係安排(CEPA)，以及大陸與台灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。

　　在與南韓和澳大利亞自貿談判完成後，中國仍在談判的自貿協定還有6個，涉及21個國家和地區，分別是中國與海灣合作委員會、斯里蘭卡和挪威的自貿協定，以及中日韓自貿協定、《區域全面經濟合作夥伴關係》(RCEP)和中國-東盟自貿協定(“10＋1”)升級版。

　　澳大利亞國立大學東亞經濟研究所所長彼得·德賴斯代爾對新華社記者説：“中澳自貿協定是擴展亞太地區自由貿易的一個步驟。這一協定不僅將為雙方帶來好處，而且可以成為擴展亞太地區自由貿易的第一個步驟，成為RCEP的第一塊基石。”RCEP涵蓋亞太地區16個主要經濟體，多數觀察人士認為，從這一協議出發，亞太地區經濟體有望建立更為融合、普惠的大市場。

　　鋻於亞太地區存在數十種大大小小的自貿協定，中國在剛剛結束的亞太經合組織(APEC)北京會議上決定啟動亞太自貿區(FTAAP)進程，希望以一套“亞太交規”來打破自貿協定過於碎片化的“義大利面碗”困境。

　　美國布蘭代斯大學國際金融學教授彼得·皮特裏認為，儘早就亞太自貿區進行深入討論有助於將RCEP，甚至TPP等自貿協議變為通往亞太自貿區道路上的“墊腳石”而非“絆腳石”。

　　以中澳和中韓自貿協定的“點”，串起RCEP十六國自貿協定的“線”，最終再融合匯聚為亞太自貿區的“面”，中國在打造亞太自貿遊戲規則方面的構想逐步成熟，並獲得各方的積極回應。美國卡內基國際和平基金會副會長包道格對新華社記者表示，中國提出的建設亞太自貿區建議強調“包容性”，不以排擠或犧牲任何一方為代價。

　　此外，在全球多邊領域，中國也為更開放的全球貿易貢獻了自己的努力。上周美國總統奧巴馬訪華期間，中美兩國就擴大世界貿易組織《資訊技術協定》(ITA)産品範圍的談判取得突破，為這一多邊協議的最終達成掃除了主要障礙。這一協議將成為世貿組織上世紀九十年代初烏拉圭回合談判結束以來最重要的協議，將涵蓋全球約1萬億美元的資訊技術産品交易。

　　習近平主席在剛剛結束的G20峰會上指出，中國“要繼續做全球自由貿易的旗手，維護多邊貿易體制，構建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場”。