中澳自貿突破的全球意義之二

　　——中澳自貿談判緣何實現突破

　　新華網北京11月17日電(記者康逸 徐海靜)中澳自貿談判從2005年啟動，迄今已經過22輪談判，17日終於實質性結束談判。幾天前，中澳領導人相聚亞太經合組織(APEC)北京會議，賓主盡歡；幾天后，中國國家主席習近平赴澳參加二十國集團(G20)峰會並進行國事訪問，兩國政府簽署了實質性結束中澳自貿協定談判的意向聲明，大勢明朗。

　　首先，中澳自貿協定談判的完成順時應勢，既契合全球經濟發展的大背景，又符合兩國當前的經貿發展水準。當前全球經濟復蘇緩慢，分化程度加劇。推進區域經濟一體化，構建開放型世界經濟新體製成為各國化解當前經濟風險的重要手段。

　　對中澳兩國而言，經貿關係的不斷發展也成為完成自貿協定談判的原動力。過去10年來，兩國經貿關係發展迅速。據澳方公佈的統計數據，2013年澳大利亞對華出口較前一年增長28%，達1020億澳元(約合890億美元)，佔澳商品和服務出口總額近三分之一；雙邊貿易額增長20%，達1510億澳元(約合1318億美元)，佔比超過澳大利亞對外貿易總額的五分之一。

　　而中國則保持著澳方多個第一的位置：第一大貿易夥伴，第一大出口市場，第一大進口來源地。中國還是澳大利亞重要的境外直接投資來源地，涉及資源、農業、基礎設施建設和房地産等眾多領域。

　　其次，中澳完成自貿協定談判符合雙方的實際利益，有助於兩國實現互利共贏。中澳兩國經濟互補性強，向對方開放經濟，給彼此足夠的市場準入，將給雙方帶來極大的實惠好處。

　　在剛剛結束的APEC工商領導人峰會上，中國領導人首次系統闡述了中國經濟“新常態”。從經濟高速增長轉為中高速增長，結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動的中國，與資源優勢逐漸減弱、資本稀缺的澳大利亞同處産業升級、政策調整的重要階段，為彼此創造了不可多得的合作機遇，有助於打造中澳經貿合作升級版。

　　中澳自貿協定談判是繼中韓自貿協定後，中國與亞太地區重要經濟體結束的另一個全面、高水準的自貿協定談判。協定範圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共10多個領域，包含了電子商務、政府採購等“21世紀經貿議題”。

　　根據談判結果，在開放水準方面，澳大利亞對中國所有産品關稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數産品關稅最終降為零；服務領域，彼此向對方作出涵蓋眾多部門、高品質的開放承諾。投資領域，雙方在協定生效日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業投資審查門檻，增加企業投資的市場準入機會、可預見性和透明度。

　　多位澳大利亞經濟專家、學者指出，中澳實質性結束自貿協定談判，不僅在食品、農産品、服務業等領域加強合作，使雙方都受益，而且也將為雙向投資提供更好的法律框架，特別是在金融服務領域。

　　此舉“將給澳大利亞一個參與中國下一階段經濟發展的重要機會。兩國間更加自由的貿易往來會創造出大量就業機會，特別是在澳大利亞較有優勢的高端製造業、服務業等領域，”澳大利亞貿易和投資部長安德魯·羅布説，“如果我們沒有一個靈活的政策，能夠隨著中國的變化而改變，那麼我們將會被甩下，就不會有機會。”

　　與此同時，高層外交也為中澳完成自貿協定談判添助力。中國領導人在多個場合闡述中國經濟和改革要義，以及與世界共用中國紅利、共迎挑戰、共創繁榮的意願。在兩國領導人的共同推動下，中澳自貿談判終於取得突破。

　　“澳大利亞目前的繁榮很大程度上得益於中國經濟發展以及由此帶來的工業化和貿易，”澳大利亞總理阿博特説。他感受到了中國“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，深諳區域經濟一體化的益處。

　　中國在集中精力做好自己事情的同時，也努力使自身發展更好惠及亞太和世界。未來中澳建成自貿區將優化本地區生産網路和價值鏈，促進地區的和平穩定和繁榮發展，為全球經濟復蘇作出貢獻。