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“昆山模式”的阿喀琉斯之踵

  • 發佈時間:2014-08-04 07:22:40  來源:新京報  作者:佚名  責任編輯:王斌

  昆山嘗到了解放思想、突破政策的甜頭,但實際過程當中,有的“解放思想”是否越過了法律的邊界,而導致政府基本職能定位迷失,則是被招商、發展的光環所遮蔽了的致命問題。

  8月2日,江蘇昆山台資企業中榮金屬製品有限公司發生的爆炸事件,71個生命的逝去令人痛心。

  這一事件也將“昆山模式”再次帶入了公共輿論空間。有輿論甚至認為,不能因為爆炸事件否定“昆山模式”。亡者親屬尚在悲痛之中,倖存者仍然遭受巨大創痛折磨之際,此論有些不合時宜。

  事實上,任何持論中肯者,都不會輕易否定所謂的某種“模式”,比全盤否定一個模式更重要的,則是輿論有無足夠的耐心、理性甚至勇氣,去追問真相,去反思一場慘劇背後有無“模式”的問題。否不否定昆山模式的議題沒有價值,當下社會更需要的恰恰是“昆山模式”檢討。顯然,從媒體披露的消息來看,這次爆炸事故恰恰暴露出了“昆山模式”的阿喀琉斯之踵。

  考諸三十來年的發展歷程,昆山模式的主要特點之一恐怕在於,其以招商至上的理念,而全方位對接了外資企業對中國地方政府的各種需求。

  對此,從昆山方面自我介紹的經驗,還是各地到昆山取經“心得”,有大量的材料可以佐證。據了解,在昆山形成四種共識:即“來幫我們投資的是恩人,來投資我們的老闆是親人,能打開招商局面的是能人,影響投資環境的是罪人”。在軟環境的建設上,政策環境是“老闆怎麼順心怎麼辦”;法治環境是“老闆怎麼安心怎麼辦”;服務環境是“老闆怎麼開心怎麼辦”;人文環境是“老闆怎麼舒心怎麼辦”。

  不可否認,在服務招商上,昆山確實做到極致,但“招商本位”的背後,或也存在著嚴重的政府職能“越位”與“缺位”。處處迎合企業主,必然與政府監管職責存在邏輯衝突;倘若以老闆的順心、安心和開心為重,地方政府也難以在老闆和職工以及公共利益之間獲得平衡。

  昆山市招商中心秘書長、原昆山市招商局局長孫建中在一次外地的培訓會上説,“同志們一定要解放思想,全社會都要解放思想,如果大家不解放思想,找書記、市長都沒用,光一個環保問題,一個土地問題,就能把你的手腳捆得死死的。”不知道,按照這段話中所指,昆山在環保問題上,是怎麼解放思想的,是否為了招商就降低了環保標準,置民眾生命健康于不顧了?

  而這次爆炸事件也暴露出,昆山對當地企業安全監管的鬆懈,甚至形同虛設。發生爆炸的昆山工廠,長期粉塵污染嚴重,工人一天工作下來必須清洗口鼻中的污物。該企業有內部人士告訴記者:“這些年,通知來了一籮筐,層層檢查也是家常便飯,但來人了做做樣子,過後還是老樣子。”

  如此明顯的粉塵隱患,檢查人員到了車間不可能不知道,但是如果嚴格監管令企業整改,甚至開出罰單,這可能就會令“老闆不開心”,這就可能影響招商,可能冒著成為當地“招商罪人”的道德風險和官場壓力。

  昆山嘗到解放思想、突破政策的甜頭,但實際過程當中,機會主義策略是否成為無原則的放縱,有的“解放思想”是否越過法律的邊界,而導致政府基本職能定位迷失,則是被招商、發展光環所遮蔽的致命問題。

  昆山發生的這起爆炸事故非常令人痛惜,因為,這發生在中國最發達的地區,也發生在一個曾被廣為學習的“先進生”身上,也正因此,其更具有反思與檢討價值。這不僅關乎人命與公共利益,關乎理順政府與市場關係的改革,同時,也因為,全國不知道有多少地方正在複製昆山的成功,同時又在克隆著昆山的錯誤。

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