國家發展改革委將對“兩新”政策“加力擴圍”

　　11月9日，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超在11月新聞發佈會上表示，隨著各項政策特別是所有增量政策落地見效，10月以來，經濟運作總體保持回升向好態勢，且11月、12月經濟運作有望延續10月以來回升向好的態勢。展望2025年，我國經濟發展的有利條件和支撐因素依然較多。

　　她還透露，對推動大規模設備更新和消費品以舊換新(“兩新”)政策，將研究提出繼續加大支援力度、擴大支援範圍的政策舉措，待履行相關程式後適時公開發佈。

　　經濟運作有望繼續回升向好

　　“隨著各項政策特別是所有增量政策落地見效，10月以來，經濟運作總體保持回升向好態勢。9月我國多項經濟指標邊際改善，10月主要經濟指標進一步好轉，經濟運作中的積極因素在持續增多。”李超説。

　　她還列出了多項經濟數據，如農業生産形勢較好，預計今年糧食産量將首次突破1.4萬億斤；10月規模以上製造業增加值同比增長5.4%，比上月加快0.2個百分點；樓市股市交易更趨活躍，10月，全國新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9%，連續8個月下降後首次實現增長，滬深兩市日均成交額達1.98萬億元，環比增長近150%。

　　“這些數據表明，市場信心得到提振，經營主體預期有所改善。同時，我們也看到，製造業PMI指數、服務業商務活動指數都重新回到了擴張區間，可以看出企業生産和投資意願正在增強。”李超説。

　　她表示，隨著存量政策持續顯效、增量政策有效落實，政策組合效應不斷釋放，11月、12月經濟運作有望延續10月以來回升向好的態勢。“我們正與各方面共同用力，努力實現全年經濟增長預期目標。”

　　李超表示，展望2025年，我國經濟發展的有利條件和支撐因素依然較多。從市場空間看，我國超大規模市場優勢明顯，還有巨大的市場需求有待釋放。

　　“以新型城鎮化建設為例，我國的整體城鎮化率還有很大提升空間。據測算，城鎮化率每提高一個百分點，可以拉動萬億規模的新增投資需求和2000多億元的消費需求。”李超表示，

　　從政策支撐看，明年是“十四五”規劃收官之年，一系列重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目正在全面落地見效。

　　“同時，我們有充足的政策空間和豐富的政策儲備，精準調控、逆週期調節等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統整合、精準發力，將有力支撐經濟平穩健康發展。總的看，中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們對此充滿信心。”李超説。

　　“兩新”政策將延續“加力擴圍”

　　“兩新”政策從供需兩端協同發力。一方面，支援企業通過“更新”增強産品迭代升級能力、更好滿足消費需求；另一方面，支援居民通過“換新”增加消費、帶動企業投資擴産，推動投資消費相互促進的良性迴圈。李超透露，對這項政策將研究繼續加大支援力度、擴大支援範圍的政策舉措。

　　消費品以舊換新包括汽車、家電、家居等3大類重點産品，國家發展改革委推動各地用好1500億元超長期特別國債資金，實實在在地支援消費者對更優質、更智慧、更環保産品的需求，實際操作中家電最高可補貼20%、汽車最高可補貼2萬元。

　　上海證券報記者注意到，“兩新”政策效果非常顯著，並且在持續釋放。以汽車産品為例，商務部11月19日最新數據顯示，截至11月18日24時，全國汽車報廢更新和置換更新補貼申請量雙雙突破200萬份，累計超過400萬份。從家電産品來看，10月家用電器和音像器材類銷售額同比增長近40%。

　　“兩新”政策還促進和帶動企業投資擴産。數據顯示，前10個月全國設備工器具購置投資同比增長16.1%，對投資增長的貢獻率超過60%。

　　截至目前，各方面出臺“兩新”的實施細則近300項，超長期特別國債資金引導帶動作用持續發揮，這意味著運用超長期特別國債資金加力支援“兩新”的政策創新舉措體系已經構建完成，將為今後的此項工作打下紮實的基礎，預計未來幾年能夠延續加力支援政策。

　　持續推動民營經濟發展

　　持續推動民營經濟發展是政策一貫的著力點。今年以來，國家發展改革委會同有關方面，採取了多項措施，持續推動民營經濟發展。

　　一方面，持續完善法律政策。加快民營經濟立法進程並公開徵求意見，推動各地方各部門聚焦民間投資、公平準入、融資支援等，出臺支援民營經濟發展的政策舉措。另一方面，推動解決問題訴求。截至10月底，國家發展改革委通過各種渠道收到民營企業反映的問題訴求1234項、已辦結696項，協調解決了一些實際問題。

　　從統計數據看，當前民營經濟發展的積極因素持續增多。以投資為例，前10個月製造業民間投資同比增長11.4%，比全部製造業投資增速高2.1個百分點，實體經濟領域民間投資保持良好增長勢頭。

　　“營造良好發展環境需要堅持不懈的努力，國家發展改革委正在持續跟蹤民營經濟發展中遇到的挑戰和問題，願意認真聽取民營企業的心聲，將繼續會同有關方面採取更多務實舉措，更大力度支援民營企業參與國家重大項目建設，完善民營企業融資支援政策制度，積極營造關心支援民營經濟發展的社會氛圍；同時，繼續充分發揮多層次與民營企業常態化溝通交流機製作用，幫助解決發展中的問題，努力讓民營企業有感有得，不斷促進民營經濟發展壯大。”李超説。

　　另外，李超表示，將繼續把違背市場準入負面清單案例歸集通報，作為落實市場準入制度、破除市場準入壁壘的一項重要工作，對地方違背市場準入制度情況發現一起、整改一起、通報一起，加快破解各類市場準入“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，依法依規營造更加公正透明的準入環境。