【走中國特色金融發展之路】踐行政治性、人民性，提升專業性，走中國特色金融發展之路

　　專欄介紹：黨的十九大以來，面對複雜多變的國內外經濟金融形勢，人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，實施穩健貨幣政策，深化金融改革開放，完善金融服務，防控金融風險，努力服務實體經濟高品質發展，取得了積極成效。

　　自即日起，人民銀行在官方網站、政務微信公眾號及中國網財經開設“走中國特色金融發展之路”專欄，將推出系列文章，介紹人民銀行的履職情況和下一步工作思路，歡迎關注！

　　黨的十九大以來，人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央國務院決策部署，立足中國國情，緊扣時代脈搏，全面踐行金融工作的政治性和人民性，不斷提升專業性。政治性解決“舉什麼旗、走什麼路”問題，決定金融工作的政治方向和發展導向；人民性解決“為了誰、依靠誰”問題，決定金融工作的基本立場和根本宗旨；專業性解決“能幹事、幹成事”問題，決定金融工作成效和金融服務品質。人民銀行將繼續踐行政治性、人民性，提升專業性，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定走中國特色金融發展之路。

　　一、堅持金融工作的政治性

　　堅持金融工作的政治性，最核心的是堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。黨的領導是中國特色金融發展之路的本質特徵。金融事關經濟發展和國家安全，事關人民群眾安居樂業，只有堅持黨中央集中統一領導，才能彰顯政治性、確保人民性、提升專業性，才能解決金融運作突出矛盾，才能真正實現金融高品質發展。近年來，人民銀行不折不扣執行黨的路線方針政策，高效落實黨中央國務院決策部署，服務保障國務院金融委發揮前線指揮部作用，履行金融委辦公室職責，協調推進金融改革發展和穩定各項工作，形成金融一盤棋，使黨的領導不僅體現在對金融工作把關定向上，而且落實在金融重要政策和事項上，確保了金融工作正確的發展方向，確保中央對金融工作的部署落地見效，成為黨執政興國的堅強支柱。

　　堅持金融工作的政治性，要以改革開放作為金融發展根本動力。改革開放是我國金融業由大到強的根本途徑。近年來，人民銀行立足國情，以服務實體經濟、防範金融風險為目標，堅定推進金融改革開放，健全金融機構體系和金融市場體系，我國綠色金融、普惠金融、數字金融走在世界前列，人民幣資産和金融市場吸引力顯著提升，金融整體競爭力和抗風險能力顯著增強，充分證明金融改革開放完全正確，效果也十分明顯。

　　堅持金融工作的政治性，要將防控風險作為金融永恒主題。金融是經營管理風險的行業，自帶風險基因，防範化解金融風險永遠在路上。近年來，人民銀行從政治安全的高度認識防範化解金融風險的極端重要性，按照黨中央確立的“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰，堅持穩中求進，積極穩妥處置金融風險，取得重要階段性成果，金融風險整體收斂、總體可控。

　　二、堅守金融工作的人民性

　　堅守金融工作的人民性，最本質的是樹立以人民為中心的價值取向。金融事業起于為人民服務，興于為人民服務，必須充分體現人民性，以不斷滿足人民日益增長的優質金融服務需求為出發點和落腳點。中國共産黨辦金融，始於建立革命根據地，目的是保持幣值穩定，消除老百姓受高利貸盤剝，這一初心一以貫之保持。近年來，人民銀行始終堅持金融為民，制定和實施貨幣政策，管好貨幣總閘門，維護幣值穩定，守護好老百姓錢袋子；依法依規處置金融風險，保護債權人和儲戶合法權益；做好支付、徵信、存款保險、金融消費者保護等工作，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，大力支援脫貧攻堅和鄉村振興，以高品質金融服務促進共同富裕，助力實現人民對美好生活的嚮往。

　　堅守金融工作的人民性，要以服務實體經濟為根本目標。經濟是金融的根基，金融必須回歸本源，把服務實體經濟放在首要位置，主動為實體經濟“輸血”“造血”，形成金融和實體經濟共生共榮的良性迴圈。近年來，人民銀行不斷加強和改進宏觀調控，總量上保持流動性合理充裕，價格上降低融資成本，結構上突出對重點領域、薄弱環節的支援力度，實現了增長穩、就業穩、物價穩、國際收支穩。新冠肺炎疫情以來，出臺一系列穩市場主體、穩經濟增長的政策措施，先後發佈實施強化金融支援防控疫情30條措施、支援受疫情影響嚴重地區和行業恢復發展23條舉措，創設結構性再貸款工具精準滴灌，截至2022年6月末，各類結構性貨幣政策工具餘額約5.4萬億元。切實降低實體經濟融資成本，2019年LPR改革以來，1年期和5年期以上貸款市場報價利率(LPR)，累計下行0.60個和0.55個百分點，帶動企業貸款利率降至有統計以來最低值。2022年上繳央行結存利潤1.1萬億元，增加財政可用財力用於留抵退稅和增加向地方政府轉移支付，直接支援助企紓困、穩就業保民生。

　　堅守金融工作的人民性，要構建全覆蓋無死角的金融監管體系。金融監管是金融風險外部防線，一些金融風險問題往往與監管制度短板和監管執法不嚴有因果關係。近年來，人民銀行、金融監管部門加強協調配合，堅守“監管姓監”，不斷提升監管能力，持續健全機構監管、市場監管、公司治理、監管評級，嚴厲打擊違法行為，破除金融業自我迴圈、脫實向虛，有效保護人民群眾的合法權益，最大程度減少金融風險帶給人民群眾的損失。

　　三、提升金融工作的專業性

　　提升金融工作的專業性，最基本的是建立一支“忠專實”的金融隊伍。辦好金融的事，關鍵靠幹部、靠人才。金融專業性強，複雜程度高，溢出效應大，決定了金融從業人員必須政治可靠、業務精通、作風紮實，恪守誠信精神，遵循職業操守，始終穩健審慎，嚴格規範經營。近年來，人民銀行不斷加強幹部隊伍建設，按照政治覺悟高、業務素質強、作風過硬、清正廉潔的標準，切實增強幹部隊伍的專業能力和水準，加強關鍵人、關鍵崗位、關鍵環節管理，確保了各項工作的專業水準。

　　提升金融工作的專業性，要推動金融運作在市場化法治化軌道。金融是社會主義市場經濟的重要組成部分，提高金融體系效率和競爭力，需要嚴格依法辦事，遵循市場經濟的基本規律，充分借鑒和吸取國際金融有益實踐和危機教訓，趨利避害，為我所用。人民銀行始終遵循市場化法治化方式，發揮市場在資源配置中決定性作用，更好激勵和引導金融機構行為。在法治化框架下開展金融管理和服務，依法行政，依法保護産權，弘揚契約精神，維護市場秩序。

　　四、做好重點領域工作，走中國特色金融發展之路

　　以政治性為引領，以人民性為立場，以專業性為保障，走中國特色金融發展之路，不是抽象的，要落實到具體行動上。人民銀行將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記對金融工作的重要論述，以黨的領導為引領，提高政治站位，堅守人民立場，增強專業能力，圍繞“黨中央關心什麼，人民群眾期待什麼”開展工作，推動金融高品質發展和長治久安，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

　　一是繼續實施穩健貨幣政策。總量上，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長穩定性。價格上，持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，進一步推動金融機構降低實際貸款利率，降低市場主體的融資成本。結構上，發揮貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續用好結構性貨幣政策工具，突出金融支援重點領域。

　　二是加大對實體經濟支援力度。引導大型金融機構發揮穩住經濟大盤的帶頭和支柱作用，鼓勵增加信貸投放，完善小微、“三農”等薄弱環節金融服務，滿足穩企紓困、創業就業、鄉村振興等金融需求。強化經濟轉型升級金融支援，引導更多資金投向先進製造業、戰略性新興産業、“專精特新”企業、綠色低碳行業。用好政策性開發性金融支援工具，支援基礎設施和重大項目建設，保障房地産合理融資需求，保持經濟運作在合理區間。

　　三是有效防範和化解金融風險。當前經濟下行壓力加大，區域、行業、企業風險向金融體系傳遞。要以“時時放心不下”的責任感，堅持底線思維，“地毯式”排查金融風險，加強重點風險監測，不斷完善應對預案，加快不良資産處置，支援商業銀行補充資本，有序處置重點領域風險，嚴厲打擊非法金融活動，嚴密防範外部風險衝擊，維護金融市場穩健運作。

　　四是加強和完善金融監管。會同金融監管部門堅守監管主責主業，進一步提升監管有效性。把好金融機構準入關，加強股東穿透式監管，完善公司治理，嚴控不當關聯交易，防止大股東操縱和內部人控制。將各類金融活動依法全部納入監管，加強非法金融活動認定和處置。彌補監管空白，強化監管執法，提高監管執行力。加快監管科技建設，推動數據標準統一和監管共用。

　　五是強化金融法治保障。推動構建權責一致的風險處置機制，落實金融機構及股東、金融管理部門、地方政府等各方的風險處置責任。推動加快出臺金融穩定法，健全金融穩定保障基金。推動加快修訂人民銀行法、商業銀行法等重要基礎性法律，建立中央銀行獨立的財務預算管理制度，實現資産負債表的健康可持續，確保國家宏觀調控目標和金融穩定的實現。

　　六是健全金融供給體系。我國正在加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，需要進一步深化金融供給側改革，優化中小金融機構結構和佈局，大力發展普惠金融、科技金融、數字金融、養老金融，加強金融基礎設施建設。深化金融市場改革，持續優化融資結構，提高直接融資比重，依法規範和引導資本健康發展。擴大金融業高水準對外開放，積極參與國際金融合作與治理，在安全可控的前提下，進一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，提升我國金融市場的投資便利性，提高我國金融機構全球競爭力。

　　（作者：金融委辦公室秘書局）