中國網財經2月2日訊 (記者 吳起龍)自十八屆一中全會以來，新一屆中央領導集體掌舵中國已三年有餘。這三年來，我國經濟取得了顯著的發展成果，經濟運作總體平穩，産業結構不斷得以調整和優化。

　　産業結構優化 第三産業比重超五成

　　2012年中央經濟工作會議提出，要加快調整産業結構，提高産業整體素質。會議指出，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解産能過剩矛盾作為工作重點，加強對各個産能過剩行業發展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。

　　而後，中央經濟工作會議多次就調整産業結構作出部署，要求切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興産業和服務業的支撐作用，著力推動傳統産業向中高端邁進。

　　就産業經濟發展問題，2015年中央經濟工作會議指出，産業政策要準確定位結構性改革方向。以推進農業現代化、加快製造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網路化水準等，推動形成新的增長點；堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。

　　據國家統計局日前發佈的統計數據顯示，我國工業升級態勢明顯。2015年全國規模以上工業增加值按可比價格計算比上年增長6.1%。分經濟類型看，國有控股企業增加值比上年增長1.4%，集體企業增長1.2%，股份制企業增長7.3%，外商及港澳臺商投資企業增長3.7%。分門類看，其中，新産業增長較快，全年高技術産業增加值比上年增長10.2%，比規模以上工業快4.1個百分點，佔規模以上工業比重為11.8%，比上年提高1.2個百分點。

　　我國産業結構得到不斷優化。2015年第三産業增加值佔國內生産總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個百分點，高於第二産業10.0個百分點。需求結構進一步改善。全年最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為66.4%，比上年提高15.4個百分點。區域結構協調性增強。中、西部地區規模以上工業增加值比上年分別增長7.6%和7.8%，分別快於東部地區0.9和1.1個百分點；中部地區固定資産投資(不含農戶)增長15.7%，快於東部地區3.0個百分點。節能降耗繼續取得新進展。全年單位國內生産總值能耗比上年下降5.6%。

　　推行供給側結構性改革 化解煤鋼過剩産能

　　在經濟發展進入新常態以來，2015年中央經濟工作會議提出，推動經濟發展，要更加注重提高發展品質和效益。穩定經濟增長、調整産業結構，要更加注重供給側結構性改革。

　　中央經濟工作會議強調要著力推進供給側結構性改革，推動産業結構優化、推動經濟持續健康發展。據人民日報報道稱，權威人士指出，“供給側結構性改革”從國情出發，可理解為“供給側+結構性+改革”，即從提高供給品質出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生産率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

　　會議明確指出，經濟社會結構性改革任務繁重，主要是抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。積極穩妥化解産能過剩，按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關係；依法為實施市場化破産程式創造條件，加快破産清算案件審理；提出和落實財稅支援、不良資産處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼併重組；盡可能多兼併重組、少破産清算，做好職工安置工作；嚴格控制增量，防止新的産能過剩。

　　以煤炭、鋼鐵行業為例，從2013年政府就已停止新增鋼鐵産能項目的批復，並從今年起的三年內，原則上停止審批新建煤礦項目，停止審批新增産能的技術改造項目，停止審批煤礦生産能力新增項目。

　　日前國務院專題會議指出，要抓住化解過剩産能、消化不合理庫存、促進企業降本增效等方面的難點問題，綜合施策。另外，中央財政將出資1000億元，以地方政府配資的方式用於去産能過程中的人員安置。

　　“國內煤、鋼過剩産能基數較大，去産能短期內效果難以顯現。而從目前情況看，很多煤鋼企業自身盈利能力已經難以維繫。”有業內人士分析説。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，去産能是一個長期過程，從目前狀況看，隨著經濟進入新常態，如果今年社會對於煤鋼的需求不上升，那麼産品價格仍會在低位運作，這將加劇煤鋼企業生存壓力。若相關部門進行需求刺激，如加大社會基礎設施建設等，提振鋼鐵市場需求，進而提升鋼企對煤炭的需求，如此結合去産能政策，煤炭、鋼鐵行業才好落實供給側結構性改革，實現有效去産能，優化産業結構。