中國網財經10月21日訊，國家稅務總局召開新聞通報會，通報前三季度稅務部門組織稅收收入情況以及落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革、開展“便民辦稅春風行動”、推進國地稅合作和打擊騙取出口退稅等情況。

　　前三季度稅務部門組織稅收收入83842億元，同比增長7.6%

　　稅務總局新聞發言人、辦公廳主任王陸進通報，今年前三季度，全國稅務部門組織稅收收入83842億元(已扣減出口退稅)，比上年同期增長7.6%，與經濟增長基本協調，反映出黨中央、國務院一系列穩增長措施正在持續見效，也反映出我國經濟轉型升級取得新的進展。

　　——三産稅收佔比提高。前三季度，二、三産稅收收入分別增長2.4%和8.1%，佔總收入的比重分別為44.2%和55.6%，三産稅收增速持續明顯高於二産，比重比去年同期提高1.3個百分點。

　　——資本市場服務業和新興服務業稅收增長較快。今年以來，資本市場交易活躍，帶動資本市場服務業稅收完成3696億元，增長264.1%，增收2681億元，對拉動總體稅收增長起了重要作用。一些新興服務業稅收增長較快，如租賃和商務服務、網際網路和相關服務、軟體和資訊技術服務業稅收增幅均在20%以上。

　　——部分現代製造業稅收呈現亮點，房地産業稅收回升趨勢明顯。製造業中高新技術和裝備工業稅收呈現亮點，如電氣機械和器材製造業稅收增長7.8%。房地産業稅收完成12544億元，同比下降2.2%。但從走勢看，一季度房地産業稅收下降9%；二季度下降3.7%，6月由負轉正，增長0.2%；三季度增長9.4%，三個月增幅均在8%以上，回升趨勢明顯。

　　——出口退稅保持較高增幅。今年以來，稅務總局紮實推行出口退稅管理工作規範，一手抓提高出口退稅效率，一手抓防範和打擊騙稅，取得較好成效。前三季度，全國共辦理出口退(免)稅9600億元，同比增長12%，有力支援了外貿發展。

　　“三證合一”開啟證照便利化服務新模式

　　通報會上，王陸進詳細介紹了稅務部門推動“三證合一、一照一碼”改革落實的有關情況。改革推行以來，稅務總局成立了局領導牽頭的工作領導小組，確定了改革的時間表和路線圖，進一步細化和量化工作內容，確保改革穩步推進。

　　——支援商事登記制度改革試點。鼓勵深圳市國稅局、地稅局在法律法規和職責許可權範圍內先行先試，進一步簡化納稅人辦稅手續、簡並核查資料、規範程式、減少環節，同時採取有效措施，加強對納稅人的後續監管。

　　——探索創新稅收管理思路。發佈《關於創新稅收服務和管理的意見》，提出創新服務、推進稅務登記便利化，創新管理、促進後續管理精細化，創新制度、推動稅收風險管理常態化的“三創三化”要求，推動各地積極探索跨部門業務流程再造。

　　——統籌做好改革工作銜接。修訂完善《納稅人識別號代碼標準》，做好與統一社會信用代碼的銜接。修訂完善稅務部門與“三證合一、一照一碼”登記制度改革相衝突的稅收法規和制度。做好稅收風險事項管理工作，提前防範改革後可能出現的稅收徵管風險。

　　——加強工作督查和績效考核。按照一級抓一級、層層抓落實的要求，對“三證合一、一照一碼”改革推進情況進行專項督查，確保改革落實到位，並將“三證合一、一照一碼”推進情況納入績效考核。

　　王陸進表示，目前，稅務部門推動這項改革落實取得了初步成效。在減輕負擔方面，通過實行行政許可證照便利化服務新模式，登記申請部門少、資料少、花費少，只需向工商部門提交一套材料即可領取載入有統一社會信用代碼的營業執照，並且不收取任何費用。在辦理提速方面，企業原先要跑4個部門提交4份申請表、26份材料，現在只需向工商部門企業註冊登記綜合窗口提交1份申請表、13份材料，受理快、審批快、發證快，有的半個小時內即可辦結。在後續監管方面，通過推動部門資訊共用、強化稅收徵管、實施信用管理、嚴格市場退出等措施，逐步形成統一管理、公正透明、權責一致、社會共治機制，有利於進一步激發市場活力，促進創業創新。

　　11項2000多條便民辦稅舉措讓納稅人更有獲得感

　　稅務總局新聞發言人、辦公廳副主任郭曉林向大家通報了今年稅務部門深入開展“便民辦稅春風行動”的情況。前三季度，稅務部門針對納稅人最期盼、最關注、最迫切的問題，先後推出了11項2000多條便民辦稅新措施，讓辦稅更方便，讓納稅人有更多的獲得感。

　　郭曉林介紹，今年以來，在進一步推行納稅服務規範的基礎上，稅務總局又陸續出臺了出口退稅管理規範、稅收徵管規範、國地稅合作規範，大力推進標準化、規範化管理，促進稅務部門職能轉變，提升稅收治理能力。優化納稅服務確保服務一把尺子、辦稅一個標準的格局，加強國地稅合作有效解決了辦稅“多頭跑”、執法“多頭管”的問題。

　　在簡政放權方面，稅務總局今年的重點是加強事中事後管理。郭曉林説，今年以來，稅務總局持續加大放、管、服工作力度，完善取消和下放稅務行政審批事項的後續管理措施，優化辦稅流程，精簡要求納稅人報送的資料。目前，納稅服務規範中即時辦結事項達128個，佔總事項的73%，報送資料減少39%，壓縮環節62%，縮減辦理時限56%。

　　“銀稅互動”是稅務部門與銀行合作利用納稅信用解決小微企業融資難的創新舉措，今年以來，各地稅務部門在這方面做了大量探索。7月，稅務總局與銀監會聯合發文，建立銀稅合作機制，利用納稅信用評估結果改進小微企業金融服務。9月，與中國建設銀行簽訂“徵信互認 銀稅互動”合作框架協議，首次嘗試與商業銀行在全國層面開展合作，實現專業優勢互補、信用資訊共用，以信授信，以信促信。截至9月底，全國商業銀行已對約5.75萬戶守信小微企業發放貸款900億元，受惠企業安置就業60.8萬人。

　　此外，圍繞服務國家發展戰略和自貿區建設，稅務部門也採取了一系列創新稅收服務措施。在支援“一帶一路”發展服務企業“走出去”方面，充分利用稅收協定項下的雙邊磋商，開通稅務糾紛受理專門通道，為跨境納稅人避免雙重徵稅或稅收損失。分期分批為我國裝備企業“走出去”開展稅收協定專題培訓、問題解答及對外投資稅收政策宣講，建立企業稅收風險預警機制，幫助企業避免風險。在推動長江經濟帶發展方面，初步建成了長江經濟帶稅收服務之窗，沿線省市24位國、地稅局長共同簽署了長江經濟帶稅務部門資訊共用協議書，推動創新服務措施的落實。在服務自貿區發展方面，將上海自貿區“辦稅一網通”10項創新稅收服務措施推廣至廣東、天津、福建自貿區，綜合考慮納稅人需求，融入“網際網路+”、“O2O模式”等新理念，在各自貿區推出“辦稅業務自助化”、“培訓輔導點單化”等10項創新稅收服務措施，形成了“辦稅一網通10+10”格局。

　　徵管互助執法協同 國地稅合作全面推進

　　郭曉林還通報了國地稅合作的最新進展。為深入貫徹十八屆三中全會關於“完善國稅、地稅徵管體制”的部署，今年7月1日，稅務部門開始試行《國家稅務局 地方稅務局合作工作規範》，各地國稅局、地稅局在推進服務一體、徵管互助、執法協同、資訊共用等方面取得了初步成效。

　　一是整合辦稅資源，促進服務一體。國、地稅局通過共建辦稅大廳，打造聯合辦稅服務平臺，推進“服務一體”，實現國稅、地稅業務一窗受理、內部流轉、即時辦結、窗口出件。目前，雙方共建成互相派人進駐的辦稅服務廳有3000余個，實現了納稅人“進一家門、辦兩家事”。北京、青島等地還開通了網上辦稅平臺，實現網上聯合辦稅。有的國地稅局還開展了聯合辦理稅務登記、聯合開展稅收宣傳、聯合培訓輔導納稅人等方面的合作，為納稅人提供更加優質高效的服務。

　　二是發揮各自優勢，推動徵管互助。各地大力推動徵管互助，實現優勢互補，提高了辦稅效率，降低了辦稅成本。在委託代徵稅款方面，目前已有26個省(市)地稅局通過委託國稅局窗口代徵稅費、地稅局派人進駐國稅局辦稅大廳、網上申報系統相互嵌入等方式實現“互助”。7月以來各地國稅局代徵地方稅費142億元。在聯合開展風險管理方面，目前已有22個省(市)國地稅局開展了合作。特別是江蘇省國地稅局共用風險指標資訊，通過資訊比對，發現某企業向國、地稅申報營業收入差距過大，據此查補企業所得稅近1億元。在聯合開展國際稅收管理方面，目前有19個省(市)開展了合作。如北京市國地稅局聯合開展了反避稅調查，通過數據交換比對發現疑點資訊，聯合查處一起境外企業轉讓境內公司股權避稅案件，最終該境外企業在國稅補繳稅款1300萬元，在地稅補繳稅款4700萬元。

　　三是統一入戶執法，推進執法協同。各地國、地稅局探索落實統一部署企業自查、統一確定檢查對象、統一入戶執法檢查、統一違法處罰標準等“四個統一”，努力營造公平的稅收執法環境。對於查處發現確有稅收違法行為的，在事實、情節、性質及社會危害程度等因素基本相同或相似情況下，執行相同的處罰標準。目前，已有21個省(市)聯合開展了稅務稽查，前三季度各地國地稅局共對6622戶納稅人進行了聯合稅務稽查，查補稅款26.28億元。

　　四是開通稅務專網，實現資訊共用。目前，15個省(市)國、地稅局通過稅務專網互相傳遞涉稅資訊。共用內容包括稅務登記資訊、申報徵收資訊、風險管理資訊、稅務檢查資訊、國際稅收管理資訊以及納稅信用、收入核算、發票管理等資訊。為充分挖掘利用好雙方涉稅數據，各地還立足於服務經濟社會發展大局，積極推動聯合開展稅收分析。

　　郭曉林介紹，目前，全國稅務系統正在深入學習貫徹中央全面深化改革領導小組第17次會議審議《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》時習近平總書記的重要講話精神，將採取各種有效措施，認真落實《方案》部署，進一步加大國、地稅合作力度，發揮國稅、地稅各自優勢，既為納稅人提供更多便利，又切實提高稅收徵管效能。

　　打擊出口騙稅持續高壓 前三季度挽回稅款近50億元

　　郭曉林介紹了今年以來稅務部門打擊騙取出口退稅的情況。截至9月下旬，稅務部門聯合相關部門已立案檢查出口企業2680戶，挽回稅款近50億元，對外貿出口和經濟秩序起到了整頓規範的作用。

　　郭曉林介紹，今年，稅務部門在打擊出口騙稅方面採取了多項創新措施，主要包括：

　　——精準選案，集中突破。稅務總局按照稅收風險管理的統一路徑，運用稅收風險分析成果，採取統一選案和自主選案相結合的方式確定案源，選出涉嫌出口騙稅重點企業作為重點檢查對象。結合篩選下發和上報的重點疑點企業線索，各地陸續鎖定重點企業進行立案檢查，實現精準打擊。在此基礎上，稅務總局還聯合公安部選擇涉及地區廣、騙稅金額大、案情複雜以及打擊條件相對成熟的騙稅案件，直接組織查辦。

　　——部門聯合，專項打騙。稅務總局與公安部、海關總署聯合成立了打擊出口騙稅工作領導小組，進一步加大協調力度。稅務總局還要求各地對轄區內虛開、騙稅違法行為易發多發的地區開展專項整治。

　　——重點督導，全面檢查。根據各地反饋的涉嫌騙稅重點疑點企業線索，6月中旬開始，稅務總局與公安部、海關總署共同派員分赴打騙重點地區，督導打騙工作。8月下旬開始，稅務總局調動力量，分成6個工作小組，分赴15個打騙重點地區督導打騙工作。9月下旬，稅務總局再次組織專門力量，成立6個稽查專項工作組，到6個派駐地區開展打騙工作。

　　——統一行動，集中攻堅。自9月起，各地國稅部門根據前期檢查情況陸續開展騙稅案件檢查的收尾工作，依法對涉嫌騙稅企業作出處理、處罰決定，堅決追繳國家稅款。同時，配合各地公安部門集中開展偵破工作，形成對稅收違法犯罪的強大威懾力。