“沒想到納稅人需求響應站對我的諮詢這麼重視，並專門派專家進行了解答。”揚州晨化股份有限公司的崔會計高興地告訴記者。崔會計所説的納稅人需求響應站，是江蘇省揚州市地稅局為深化落實《全國縣級稅務機關納稅服務規範》(以下簡稱《規範》)，創新服務手段和方式的一個縮影。

　　國家稅務總局局長王軍12月2日對此作出批示：“揚州地稅局在落實納服規範工作中，規劃細、措施實、效果好，得到了國家行政學院領導的充分肯定，特予表揚。”揚州市的黨、政領導也于近期分別就該局的納稅服務工作給予了表揚性批示。

　　規劃細，咬定青山不放鬆

　　揚州市地稅局局長徐祖躍提出：總局的“規範”兼顧了地域差異和國地稅差異，強調的是一種底限思維。對於身處經濟發達省份的揚州地稅而言，落實“規範”應當標準更高、要求更嚴。凡“規範”標準優於揚州現行標準的，一律執行規範標準；“規範”暫未明確標準或揚州現行標準高於“規範”標準的，則在正確貫徹總局納稅服務理念的基礎上，執行揚州現行標準，確保揚州地稅的納稅服務工作走在全省和全國前列。為使“規範”落實目標清晰、責任明確、措施得當，該局制定了高標準的執行規劃。

　　時間規劃從緊。計劃在年內紮實推進現有納稅服務平臺優化升級，緊接著用兩年時間打造“強化版”納稅服務，最終與總局3.0版“規範”同步，在2017年打造“升級版”納稅服務。同時，圍繞本年度工作排出了任務分解表，逐一分解必成指標，併為所轄各縣(市、區)地稅局設計深化指標和創新指標。

　　品質規劃從高。按照進一步轉變職能、簡政放權的要求，從辦稅服務、納稅諮詢、納稅輔導、權益保護、信用管理和社會協作等六大納稅服務主業入手，全面梳理現有納稅服務體系，廢除、修訂陳舊體系，力求提供流程更優、環節更少、耗時更短、效果更佳的服務，消除服務納稅人“最後一公里”的問題。對“規範”落實的質效，按照“可定義、可量化、可操作、可考核、可追責”的要求，實施“崗位全覆蓋、角度全方位、痕跡全保留、結果全透明”的績效考評，促進工作持續改進。

　　流程規劃從細。充分利用網路媒體、影音媒體和平面媒體，做好“規範”的宣傳解釋工作，爭取納稅人理解和支援；發揮敢於創新，勇於擔當的精神，主動破解“規範”在基層遇到的瓶頸；認真思考、未雨綢繆，提前研究可能出現的情況與問題，為上級修正決策提供基層思路。

　　措施實，立根原在破岩中

　　作為統領全國納稅服務工作的綱領性文件，總局的“規範”更多的是方向上的把握和理念上的灌輸，基層要想真正將其落到實處，就必須結合自身情況特別是針對久受困擾的難點，拿出行之有效的舉措。“規範”施行3個月來，該局在摸索中前行、在探究中完善，許多做法可圈可點。

　　打造智慧地稅。開發手機“辦稅通”、 地稅電視直通車、電子微報等科技便民平臺，納稅人如要查詢稅款申報情況、申請稅款即時扣款，或與稅務人員互動交流，不用再到辦稅服務廳，只需拿出智慧手機，即可盡享“指尖”上的便利；研發三維可視化導稅系統，即時、全景的展示主體辦稅服務廳情況，並通過移動終端定位導航功能和三維可視化實景地圖技術，為納稅人提供“掌上導稅服務”；不斷完善網上辦稅服務廳功能，增加自助辦稅機布點，為納稅人提供24小時不打烊服務。在試用了三維可視化導稅系統後，家住揚州市瓊花觀社區的退休工人王曉泉滿意的告訴記者，他退休後一直利用技術專長在市內四處打零工，時不時的還要繳點稅，以前最頭疼的就是到哪兒繳？路線怎麼走？現在有了這個系統，按一按手機就知道了。

　　打造標準地稅。以執行12366納稅服務熱線工作規範、線上諮詢工作規範、知識庫運維工作規範、短信平臺運維工作規範為抓手，著力提高涉稅諮詢一次解決率和答覆正確率，確保對外答覆“一個標準、一個口徑”。

　　打造創新地稅。市局與所轄縣(市、區)地稅局聯動開展工作創新，10月份以來，先後完成流動辦稅服務車、容缺受理卡、發票季購、季驗、季銷工作法、重大項目首席聯絡員制度、誠信納稅“紅黑榜”等20個創新項目。同時，舉辦地稅工作“金點子”徵集活動，收集各類工作創意178個，並從中篩選出21個操作性強、成本低的項目，計劃自明年起逐步轉入實施環節。

　　打造陽光地稅。在該局辦稅服務廳設有諮詢輔導區、自助辦稅區等不同區域，無論在哪個區域，納稅人都可以查閱到“徵期日曆”、“辦稅程式”、“納稅人權利和義務”等涉稅內容。“通過辦稅服務廳中心挂著的那塊大螢幕電子顯示屏，我能看到叫號的情況，能知道國家最新出臺的政策；根據服務窗口前的工作人員桌牌，我可以了解地稅人員的基本情況；參考辦稅服務區提供的各式錶格填寫範例，我能輕而易舉地填完表單；閱讀資料架上順序擺放的各類辦稅指南，我能清楚地知道稅務登記、發票管理等業務基本流程……，這些，都讓我辦起稅來明明白白。”揚州捷通工程有限公司負責人李勇告訴記者。

　　打造維權地稅。突出抓好涉稅仲介機構的監督與管理，統一將投訴受理介面納入12366納稅服務熱線，實施意見、建議交辦單、轉辦單和電子工單制度，引用納稅人之家監督維權機制，定期發佈年度維權工作報告。

　　效果好，梅花香自苦寒來

　　“規範”落實效果究竟如何，執行主體和受體的感受和評價最有説服力。

　　目前，該局的9大類42項審批權以及300多項涉稅事項中，除12項實行“限時辦結”之外，其餘均做到在辦稅服務廳當場辦結，當場辦結的單個事項辦理效率也比原先提高30%左右。江蘇安宜房地産開發有限公司的辦稅員王小姐告訴記者：到地稅部門辦事，不需要來回跑了，也不需要長時間等了，這是最讓她高興的。

　　該局辦稅服務科副科長生琦則告訴記者，“規範”的落實，有三個直接好處。其一是做到了“服務一把尺子、辦稅一個標準”，結束了過去那種“處處、人人”不同標準的春秋戰國時代。其二是標準統一後用於向納稅人解釋的時間少了，徵納雙方溝通起來方便多了，也減少了許多不必要的矛盾和衝突。其三是關於納稅服務工作的定性和定量更加科學，許多同志已由過去的被動服務轉變為如今的主動服務。

　　從10月份至今，在揚州市市委書記信箱、市長信箱、揚州市新聞發言人信箱，12345政府熱線、政風行風熱線等11個涉及該局的訴求徵集平台中，關於該局納稅服務工作的意見、建議、投訴事項持續保持為零，創下了歷史最好成績。此外，該局還有8名同志當選江蘇省地稅局“建功個人”及崗位標兵，辦稅服務科科長陸春梅同志被評為江蘇最美地稅人，其服務事跡即將在江蘇衛視播出。

　　納稅人滿意度的提升，也促進了納稅人稅收遵守度的不斷提高，僅以一組數據即可佐證：今年三季度，該局共有4項稅收徵管指標跨入江蘇省前列，稅收品質綜合排名位居全省第四，土地增值稅清算水準躍居全省第一。